对政协唐山市第十三届委员会 第三次会议第133230号提案的答复意见

                                    

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提案字〔2023〕70号

 

唐山市工业和信息化局

对政协唐山市第十三届委员会

第三次会议第133230号提案的答复意见

 

民盟唐山市委：

贵单位提出的“以“四化”激发中小微企业发展活力，助推唐山现代化产业体系建设”已收悉，感谢贵单位对我们工作的关注和支持。我局认真研究，现答复如下：

一、培育专精特新中小企业，打造链条化产业体系

一是夯实产业基础，打造“4+4+N”产业体系。近年来，我市相继出台《环渤海地区新型工业化基地建设规划》《唐山市产业基础高级化和产业链现代化水平提升实施方案》《唐山市工业强企“1+1+N”实施方案》等文件，全面打造“4+4+N”产业体系（精品钢铁、绿色化工、绿色建材、高端装备制造4条标志性产业链，新能源、节能环保、海洋产业、信息智能4条成长性产业链，基因技术、类脑智能、空天开发等N条前瞻性产业链），系统推动产业基础能力提升和产业链强链延链补链。全市钢铁高附加值产品比重达到40%，首钢智新全球首条高磁感取向电工钢专业化生产线投产，两款取向电工钢产品（15SQF1250、23SQGD085LS）全球首发。全市航空航天产业实现“零”的突破，应急产业实现国家13类标志性产品全覆盖；迁安钢铁及深加工、丰润轨道交通装备制造被评为国家级新型工业化产业示范基地。

二是瞄准利基市场，积极培育“专精特新”企业。我市落实国家和省、市培育发展壮大“专精特新”中小企业工作部署，把培育工作作为加快转型发展、促进新旧动能转换、建设工业强市的重要抓手，建机制、强政策、优服务，推动专精特新中小企业培育工作走在全省前列。截至目前，全市省级专精特新企业累计达到645家，占全省（4916家）13.12%，居全省第2位，国家专精特新“小巨人”企业62家，占全省（383家）的16.19%，居全省第2位。

二、推动各项工作落实，全市县域特色产业集群呈现较快发展态势

一是县域特色产业集群数量规模实现增长。推荐乐亭精品钢铁、丰南新型建材等8个产业集群进入省县域特色产业集群序列，并获得省批准，我市省县域特色产业集群数量达到26个。1-6月份，县域特色产业集群实现营业收入2909.4亿元，同比增长12.3%。

二是国家、省级中小企业特色产业集群培育成效明显。国家中小企业特色产业集群-玉田县印刷包装机械产业集群培育工作扎实推进，玉田管材制造、丰润区轨道交通装配产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群，构建了县域-省级-国家特色产业集群的梯度培育体系，建立了拥有130家企业的“领跑者”重点培育目标库，对企业进行台账管理，并补充完善企业荣誉称号等信息，为评定省级“领跑者”企业奠定了基础。

三是大力培育创新载体。组织开展科技企业孵化器（众创空间）培训工作，深入企业开展“问诊”服务，不断强化空间载体建设。落实工业企业研发机构支持政策，鼓励企业建立研发机构。截至目前，市级以上众创空间（科技企业孵化器）累计达到82家、工业企业研发机构达到1228家。

三、持续培育壮大科技创新主体，引导企业敢创新、想创新、能创新

一是强化政策支持。深入落实《推进环渤海地区新型工业化基地建设40条支持政策》，支持中小企业向专精特新方向发展，对获得国家专精特新“小巨人”和省级“专精特新”称号的企业一次性给予100万元、20万元的奖励，2019年-2022年支持“专精特新”奖励项目407个、奖励资金达10860万元，充分调动起中小企业快走“专精特新”之路的积极性、创造性。今年市委、市政府重新修订《推进环渤海地区新型工业化基地建设支持政策》，对创新型中小企业的贷款提出了政策支持，“按银行同期基准贷款利率的20%给予贴息，最长不超过3年，每家企业最高贴息不超过50万元”，实现了优质中小企业政策支持的全覆盖。

二是制定印发了《2022年科技型中小企业培育目标任务考核评分细则》，分解下达了备案科技型中小企业的目标任务，2022年底我市新评价入库国家科技型中小企业844家；持续开展科技招商工作，围绕"京津孵化、唐山产业化"，深入开展"百家科研院所进唐山活动"，实现了精准科技招商，持续引进国内科研院所等资源151项目；落实科技型中小企业研发费用后补助资金政策，2022年566家企业享受资金补助1.03亿元。三是突出品牌打造，提升特色产业影响力。环渤海新30条中，提出支持品牌创建，对新获得中国驰名商标、中国商标金奖的企业给予50万元奖励。对首次获得中国质量奖、提名奖的企业，分别给予 100万元、50万元奖励。我市扎实推进首批国家级中小企业特色产业集群-玉田县印刷包装机械产业集群的培育发展，构建了县域-省级-国家特色产业集群的梯度培育体系，玉田印机产业集群采取“公司＋平台”的模式，做强集中采购平台、研发平台等“五大平台”，进一步提升了集群的品牌效应。

四、聚焦优化环境，着力增强企业活力

一是出台政策，优化营商环境。结合唐山实际制定出台了《唐山市营商环境优化提升行动方案》《唐山市打造国际化营商环境的工作方案》《唐山市加快建设一流营商环境行动方案》等政策文件，推出了一批含金量高、操作性强的改革举措。进一步推进"放管服"改革，制定了《唐山市行政审批局"一事一权"清单》，对487项审批事项实施了流程再造。其中，134个审批事项做到即来即办，353个审批事项实施一窗综合受理。通过内部流转和并联审批，进一步压减申请材料157份，压减审批时间109个工作日，相比法定时间累计压减达到84.2%。

二是抓住机遇，大力推动民间投资发展。认真贯彻落实全市投资和项目建设暨促进民营经济发展大会精神，进一步完善政策环境，激发民间投资活力，研究制定了《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的实施意见》。今年1-5月，我市民间投资增速达到5.7%。

三是减税降费，全面落实减轻企业负担。发布《关于发布2023年政府性基金目录的公告》和《于发布2023年行政事业性收费目录的公告》，规范收费项目，做到清单之外无收费。大力拓展“阳光e税”远程帮办服务功能，随时推送退税减税新政策、实时帮办辅导新业务，努力实现让纳税人足不出户便捷享受政策红利。通过“线下走访”“线上电子税务局、微信群”及时快速向纳税人推送税收政策、征集办税需求、解决涉税难题。上半年，全市共减免税额172.3亿元。

四是诚实守信，强化社会信用体系建设。先后制发《关于推进唐山市社会信用体系建设高质量发展规划》《唐山市社会信用体系建设2023年工作要点》《唐山市持续优化诚实守信遵约践诺信用环境工作方案》等一系列制度文件，为高标准开展信用建设提供了制度机制保障。加强公积金、水电气、不动产等各类信用信息归集14.8亿条，实现25个领域全覆盖，归集量全省领先，为提升信用服务能力夯实数据基础。我市在全国261个地级市综合信用监测排名中从2022年初的全国第67名大幅提升至目前的全国第8，历史最高成绩全国第2名，进入国家第一梯队。

五是加强监管，维护市场秩序。全市已开展双随机抽查300次，检查对象6214户。其中跨部门联合抽查77次，检查946户。开展检查的企业数量为4700户，同期检查企业占比为2.23%，上半年内部抽查完成率30.85%，抽查检查结果全部按时公示。通过“进一次门，查多项事”，提高了监管效能，减轻了市场主体的负担。

下步针对您提出的针对“以“四化”激发中小微企业发展活力，助推唐山现代化产业体系建设”方面意见建议，我局会同有关部门，继续加强民营经济壮大、中小企业梯度培育措施，促进我市现代化产业体系建设。

 

唐山市工业和信息化局

2023年6月30日