《河北省民营经济发展“十四五”规划》解读

一、《规划》呈现出“三个方面”创新点 

一是创新服务，打造优质营商环境。推进形成市场主体从准入到退出的全生命周期便捷登记服务，切合河北发展实际，首次提出探索民营企业家VIP制度，切实帮助民营企业家解决家庭置业、员工医疗、子女教育等方面的实际问题。

二是创新应用，培育“互联网+”新业态。重点在制造、能源、服务、媒体等领域，培育为智慧互联工厂提供整体解决方案和系统性服务的工业互联网产业。引导数字化服务商面向民营企业推出云制造服务平台，推动企业上云用云，加快技术流、物流、信息流、资金流在云上链接融合。

三是创新发展，实施企业梯度培育。在企业梯度培育方面遵循“个转企、小升规、规改股、股上市”的发展路径，提出培育“链主”龙头企业，做大做强中小微企业，推动以数据为纽带的大中小企业创新协同、制造协同和资源共享，实现大中小企业融通发展。实施“专精特新”中小企业梯度培育计划，以“小巨人”企业为重点，加快创新发展，将重点“小巨人”企业纳入省市政府领导包联服务范围。

二、《规划》提出了不同层面的总体和系列发展目标

《规划》突出“贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神”这一主线，紧贴河北民营经济发展实际，精准定位，重点把握“五大机遇”，推进实施“八大任务”，实现“民营经济加快数字改造、融合发展、绿色转型，发展动能、质量、效益逐步提升，民营经济‘生存力、竞争力、发展力、持续力’逐步增强，对全省经济增长、财政收入的贡献度稳步增长”总体发展目标。

一是在总体发展方面实现新提升。民营企业在增加城乡居民收入、吸纳社会就业中作用更加重要，在建设高水平小康社会、衔接脱贫与乡村振兴等方面的社会功能更加凸显。到2025年，民营经济年均增速在6.5%左右，增加值占GDP比重保持在64%左右。

二是在竞争实力方面实现新跃升。民营经济核心竞争力取得突出成效，将民营企业打造为提升实体经济的领跑者。到2025年，新增上市公司50家左右，中国民营企业500强、中国民营企业制造业500强及中国民营企业服务业100强入围企业分别达到35家、40家、7家。 

三是在创新能力方面实现新突破。民营经济创新生态明显改善，研发投入占比稳步提高，民营科技型中小企业、高新技术企业数量大幅增长，专业技术人才大幅增加。到2025年，科技型中小企业总数突破10万家，累计培育4500—5000家省级“专精特新”中小企业，力争打造500—600家国家级专精特新“小巨人”企业，推动提升一批制造业单项冠军企业。

四是在融合发展方面取得新成效。民营企业信息化水平不断提高，中小企业生产的智能化率和电子商务交易率较快上升，生产性服务业快速发展，产业融合进一步深化，农业现代化带动乡村振兴取得阶段性成效，县域特色产业基础高级化和产业链现代化水平明显提高。特色产业卓越化、产业集群数字化，力争实现特色产业“3415”发展目标，即打造3个超万亿产业、4个超千亿特色产业集群、15个超百亿龙头企业。

三、《规划》提出“八大重点任务”

一是提高企业创新能力。紧盯提升民营企业创新能力和专业化水平目标，抓住科技创新这个“牛鼻子”，以科技创新催生新动能、激发新活力，将民营企业打造为科技自立自强的主力军。包括强化企业创新主体地位、推进技术创新、加强创新载体建设、加快创新成果转化等。

二是打造优质营商环境。持续推进“放管服”改革，深化市场化、法治化、国际化营商环境，保护企业知识产权和企业家合法权益，构建“321”公共服务体系，打造民营经济发展的优生态。主要包括营造公平竞争的市场环境、公开透明的政策环境、公正规范的法治环境以及提供优质高效的社会服务等。

三是实施企业梯度培育。遵循“个转企、小升规、规改股、股上市”的发展路径，构建重点企业培育库，形成结构合理的民营企业发展梯队，推动市场主体规范提升，做优做强民营经济。主要包括培育产业“链主”企业、培育“专精特新”中小企业、做大做强中小微企业、推进大中小企业融通发展等。

四是强化数字化赋能。新一轮产业革命背景下，数字化赋能成为驱动民营经济更快更好发展的重要着力点，推进大数据、互联网、人工智能与民营企业深度融合，推动民营企业向智能化、绿色化、高端化、链条化方向发展。包括夯实数字化转型基础、培育“互联网+”新业态、促进集群数字化赋能等。

五是优化产业融合发展新生态。适应产业发展融合化和需求多样化趋势，按照产业链上下游各环节发展的内在关联要求，提质特色产业集群，加快服务业与农业、服务业与制造业、服务业各领域之间的融合发展，推进相关服务业态和环节整合重组，拓展服务业领域，实现现代服务业聚变式发展，培育打造民营经济新的增长点。包括深化产业链创新链融合、县域特色产业提质升级、推进制造业服务化、加快服务业高端化以及推动农业产业化等。

六是提供高质量发展新载体。按照“碳达峰、碳中和”目标要求，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，以产业园区为载体，构建创新资源共享的高质量发展空间。包括提升园区能级、发展循环经济以及建设清洁化、智能化园区等。

七是融入双循环新发展格局。抢抓构建新发展格局的新机遇，形成全方位、全要素、高能级、高效率的双循环，在各行业涌现一批优质民营企业，将民营企业打造为服务和融入新发展格局的排头兵。包括积极融入国内大循环、大力开拓国际市场等。

八是完善高品质要素支撑。进一步优化发展所需的土地、资金、人才等要素保障机制，优化民营企业发展环境，构建“321”服务体系要素支撑。包括强化土地要素支撑、拓宽融资上市渠道、引育高素质人才队伍等。

四、《规划》提出了“四项重点工程和计划”

一是“专精特新”中小企业梯度培育工程。全省每年从规模以上工业企业、信息产业企业和外贸制造业企业等重点企业中筛选4000家左右入库培育，省级认定“专精特新”中小企业500家左右，选树创新发展标杆250家左右。

二是数字化赋能重点支持工程。支持信息基础设施建设，引进龙头企业和战略投资者，培育创新型企业做大做强，鼓励龙头企业与智能制造解决方案提供商共同打造数字化转型服务平台。到2025年，全省特色产业集群数字化、网络化、智能化水平显著提升，培育15个产值超百亿元的数字化特色产业集群。

三是特色产业品牌强化计划。以市场为引领，重点从特色产业区域、企业和产品品牌三个层次，全力打造“一县一品”“一县多品”特色产业品牌。持续抓好特色产业名县名镇培育，以区域品牌强化企业品牌。强化品牌梯次培育、加强品牌营销展示、推广品牌打造经验，到2025年，新增20个驰名商标，争创一批知名区域品牌，打造一批百年老店。

四是职业经理人梯度培训计划。通过对不同层级职业经理人实施启航、引航、领航培训计划，到2025年分别培训初、中、高级职业经理人83万、14万、3万人次，打造一批高素质的职业经理人队伍，引领民营企业高质量发展。

五、《规划》明确推进落实的保障措施

在加强组织领导方面。严格落实各级党政一把手第一责任人责任，坚持分管领导具体抓、班子成员一起抓，切实为民营企业排忧解难办实事。发挥各级民营经济发展领导小组作用，加强对民营经济发展工作的统筹协调，定期研究解决民营经济发展中遇到的突出矛盾和问题。建立部门之间、部门与地方之间上下贯通的政策协调联动机制，形成强大合力。

在完善统计监测方面。加强和完善统计指标体系建设，探索建立符合民营经济和中小企业发展的统计监测方法，制定统计分类目录，强化日常统计和大数据运行监测，确保应统尽统、全面监测。发挥各级行业协会和专家智库在服务企业、服务行业、服务政府方面的重要作用，做好政策研究、行业分析、平台建设、资源整合等工作，为政府决策和企业发展提供支撑。

在开展中期评估方面。对照规划任务要求，聚焦发展理念转变、民营经济发展质量提升、321服务体系完善、创新能力增强、产业融合发展等重点、难点和关键点，总结经验、查找短板，分析原因、提出对策，强化措施、改进提升，注重挖掘规划落实中的深层次矛盾和风险隐患，及时发现新情况新问题，明确规划实施后半程的重点任务和具体要求，确保规划各项目标的全面完成。

在营造发展氛围方面。充分利用主流媒体和新媒体平台，推出内容丰富、形式多样的宣传报道，广泛宣传鼓励支持引导民营企业发展的方针政策，坚定企业家发展信心，稳定企业家发展预期，让民营企业家安心谋发展。主动讲好河北民营企业和民营企业家故事，树立和宣传企业家先进典型，大力推介优质民营企业、知名品牌，凝聚正能量，为民营企业高质量发展营造浓厚社会舆论氛围。