对政协唐山市十二届委员会 第四次会议第124100号提案的答复

民进市委：

非常感谢贵单位对我们工作的关注与支持。您提出的《构建创新生态系统助力我市战略性新兴产业发展》的提案收悉，根据我局职能和相关部门意见，现答复如下：

一、工作开展情况

2020年，市委市政府以1号文件出台《关于在2020年开展战略性新兴产业发展“攻坚提速年”活动的意见》，把发展战略新兴产业作为我市头等大事来抓。我局作为市战略性新兴产业领导小组办公室，结合我市实际，制定印发了《关于开展战略性新兴产业发展“攻坚提速年”活动的工作方案》，明确战略性新兴产业发展的重点，并统筹推进战新产业发展各项工作，并取得一定成效。

一是抢抓机遇，大力推动优势产业率先突破。制定《2020年唐山现代应急装备产业发展工作方案》，谋划实施应急产业项目83个，技改扩建、转投、引进应急防控物资生产项目43个（其中口罩生产项目24个，其他防控物资项目19个）；5月18日组织举办第二届唐山市应急装备产业专题招商推介会，10个应急装备产业项目签约，涉及总投资37.85亿元；全市应急产品实现了对国家13类标志性应急产品的全覆盖，有力保障了我市防控物资供应和社会需求。完善《唐山市加快壮大新能源汽车产业工作方案》，扎实推进中冶瑞木、鑫丰锂业、东日新能源、吉诚新材料4个电池材料生产企业及在建项目建设，全市锂离子电池产能已达10亿安时。大力推进工业机器人产业发展，充分利用高新区机器人特色产业基地孵化中心，大力引进机器人企业入驻，孵化中心入驻单位达到29家。目前高新区已有机器人生产及配套企业占全市90%以上，正加快打造以开诚、开元两大领军企业为核心，百川、小池、英莱、新禾等企业为关联，集研发、制造、销售、服务于一体的机器人产业基地。

二是紧盯项目，精准推动产业结构调旧育新。大力复制推广唐钢、津西“跨界转投”发展模式，鼓励传统企业以副产品综合利用、节能环保改造等方式，延伸产业链条，进军新兴领域。1-9月份，传统产业转投战略性新兴产品达到65项。定向实施“四个一百”项目487个，鼓励企业加大技术改造和技术创新力度，培育战略性新兴产品达到145个，中车唐山机车车辆有限公司时速400公里高速动车组、唐山市神州机械公司智能干选机等多项新产品处于世界领先水平。

三是依托优势，鼓励支持战新集群发展壮大。截至目前，我市已经形成了丰润轨道客车、高新机器人、开平应急装备、玉田包装印刷等特色产业集群。其中，丰润轨道客车产业集群，形成以中车唐山公司为龙头，华达等75家配套企业协同发展的产业体系。目前，其创新发展中心已投入运营，配套产业园区启动建设，本地企业配套率达到13%，着力构筑“技术研发、装备制造、高端服务”全产业链。玉田印刷包装机械产业集群，是全国印机“六大产业基地”之一，国内市场占有率达20%，国际市场占有率达8%，目前共有印刷包装机械企业130多家，上下游关联企业430多家，被誉为“中国印刷机械之乡”。

四是优化环境，以优质增量攻坚战新提速。将7项重点工程项目、52家战略新兴企业纳入全省第二批生态环境监管正面清单，对列入正面清单的项目、企业，在重污染天气预警期间重点保障，不限产、不停产、不检查、不打扰，有效保障了重点项目、企业的生产和发展。强化政策保障，正在修订完善新工业“40条”，以更精准、更大力度支持战新产业发展。征集汇编66个战略性新兴产业项目编印成册，并通过各招商代理机构、商协会网站等相关媒体向外发布。截至9月底，全市在谈战新产业项目68个，总投资额334.55亿元。全市签约3000万以上战新产业项目共98个，协议投资额310.8亿元。

五是优化服务，着力“帮企业办实事”。聚焦战新产业发展，围绕帮助企业打通产业链、供应链堵点痛点，累计帮助企业破解难题200多个。把拓展科技型企业的融资渠道作为加快创新主体培育的重要举措，累计为139家高新技术企业和科技型中小企业提供贷款10.9亿元。扎实开展百家科研院校进唐山活动，成功组织110科研院所进唐山与企业合作开展产学研合作。印发了《唐山市专利资助暂行办法》，明确授权发明专利、引进发明专利等具体资助政策。同时积极宣传落实省级知识产权扶持政策，共有397项专利获得省专项资助，合计金额168.8万元。全面开展2020年“知识产权服务万里行”、专利信息公益推送等活动，激发全社会发明创造积极性。截至8月底，全市专利申请8793项，专利授权7139项，万人发明专利拥有量达到5.84件，均居全省前列。

二、下一步工作重点

下步，市战新办将深入贯彻落实市委十届十次全会“33458”发展战略和战新产业“攻坚提速年”工作部署，强化目标导向和问题导向，按照育龙头、延链条、强集群、增效益的思路，抓实抓细战新产业“攻坚提速年”活动各项工作，奋力开创战新发展新局面。

一是强化政策引领。全面落实鼓励支持战新产业发展的各项政策措施，将“工业40条”“惠企政策20条”“暖企促贸”“金雨金服”等政策措施优先向战新产业倾斜，加大对战新项目和科技成果奖补力度，调动传统企业转投战新产业的积极性，增强我市吸引战略投资者来唐创业发展的吸附力。借鉴先进地区战新产业发展经验，研究起草《关于进一步加快战略性新兴产业提速提质发展的若干措施》，探索组建“战新产业发展咨询委员会”、设立战新产业引导基金、开展战略性新兴产业用地“M0”政策试点、依托中国技术交易所组建唐山市技术大市场等各项推进措施，借助战略资本、专业人员力量助力我市战新产业发展。

二是强化项目支撑。以“四个一百进唐山”活动为载体，加大战新项目、技术、人才和资本引入力度，全面为战新产业增势赋能。抓实“四个一”行动和“四个一百”项目建设，建立常态化战新项目拉练机制，力促震安科技、九天微星、国轩高科“5G”新能源等106个重点战新项目加快建设，以更多的优质增量助力高质量发展。高质量筹备应急管理大会、工业设计展，搭建产品展示、项目对接平台，进一步浓厚战新产业发展氛围。

三是强化人才推动。深入实施“凤凰英才”计划，采取“人才+项目”、“人才+产业”、“人才+课题”等多种模式，引进国内外大专院校、科研院所等高层次创业创新人才，为战略性新兴产业发展厚植根基、注入动力、提供支撑。借智国内战新专家团队，以国内部分行业产业链重构、国际国内产业双循环为契机，把脉战新产业发展方向，加大发展潜力大、市场情景好的战新项目谋划建设力度，推进我市战新产业弯道超车。进一步畅通“京津孵化、唐山产业化”通道，推进京津重大科技成果在我市转化、落地。

四是强化帮扶调度。协调相关部门，加大帮企业办实事工作力度，及时为企业送温暖、破解瓶颈。加强和统计部门的协同，按照国家战新产品分类标准，精准推进战新产品应统尽统，真实反映全市战新产业攻坚提速成效。每月对战新产业“攻坚提速年”目标任务进行调度和排名通报，激励先进、鞭策后进，将战略性新兴产业发展情况纳入市委对各县（市、区）、各单位和领导干部考核目标的重要依据。