唐山市工业和信息化局 对人大第122号建议的答复意见

尊敬的关广民、张书军代表：

根据您《关于推动传统产业转型升级发展的建议》相关内容，结合我局工作职能，现提出如下答复意见：

一、工作开展情况

（一）坚持规划引领，不断完善政策保障机制。坚持以规划政策引导产业优布局、促转型、快发展。成立了唐山市转型发展工作专班，制定了《转型发展工作方案》、《关于大力推进重点产业高质量发展，加快构建现代产业体系的实施意见》、精品钢铁等12大重点产业发展规划、工作方案和支持政策。印发“工业40条”及配套实施细则，组织系列宣贯活动，打通政策落地“最后一公里”，政策对企业转型发展的撬动作用进一步凸显。

（二）聚焦产业链提升，加速构建现代产业体系。结合唐山产业发展实际，围绕做优支柱产业、做强优势产业、做大新兴产业、做专县域特色产业，着力构建战略布局合理、产业链条完整、创新迭代活跃的现代产业体系。通过全面推进钢铁装备大型化、现代化，工艺流程合理化、高效化，带动钢铁产品结构不断优化，质量性能不断提高，高端产品占比进一步提升；推进高端装备制造业高质量发展，1-4月份实现增加值同比增长19.6%，占规上工业比重达到12.3%。曹妃甸化学工业园区、海港经济开发区、迁安经济开发区化工集中区（南部片区）获得河北省首批化工园区认定，占全省的42.9%；新型绿色建材产业技术装备水平已处于国内领先水平，增加值同比增长24.7%，占规上工业比重达到7.2%；新能源与新材料产业快速增长，增速分别达到71.6%和19.4%。

（三）强化项目攻坚，加快新旧动能转换步伐。坚持以项目看发展论英雄，紧紧扭住以高质量项目支撑高质量发展这条主线，形成了“精准谋划一批、落地开工一批、投产达效一批、动态储备一批”的滚动发展格局。组织实施“四个一百”项目487项，健全以优化投资结构促转型升级的引导机制，发布技术改造投资导向目录，科学指导传统产业企业改造提升，促进传统产业转型升级。

（四）注重创新驱动，持续提升企业发展活力。持续培育壮大科技创新主体，加大专精特新“小巨人”、制造业单项冠军培育力度。坚持“京津研发、唐山转化”“京津孵化、唐山产业化”，创新开展“四个一百进唐山”活动，举办引才引智活动26场次，全职引进研究生356人；引进高端人才50人次，达成智力合作32项，切实为传统产业转型升级提供智力支撑。紧紧抓住企业家这个企业转型升级的关键因素，开展企业家素质提升工程，形成以海外专题、国内高端、小团组培训为“三驾马车”的企业家素质提升体系,建立德国、日本海外企业家培训基地，今年以来，成功组织“融商融智企业管理研修班”、“中小企业经营管理领军人才专精特新专题培训”、青年企业家“重走长征路”等活动，助推企业启智创新、激发潜能。

（五）突出生态优先，绿色转型迈出坚实步伐。加快绿色制造体系建设，指导企业积极创建绿色工厂、绿色园区。引导企业发展节能技术，开展工业企业节能诊断，鼓励企业申报争取工信部工业节能技术装备目录、省绿色制造系统集成示范应用项目，降低资源依赖，推进传统产业生产由重转轻、由粗转精、由黑转绿。

（六）落实包联制度，积极开展帮扶纾困。按照“万名干部下基层、万名干部联企业”活动要求，安排县级以上领导干部包联了传统产业在内的全部规模以上工业企业，其中市四大班子领导分包68家，省级领导分包4家，华通线缆由省委常委、市委书记张古江包联，瑞丰钢铁由丰南区委副书记孙守廷包联。各级领导及工作专班深入开展入企帮扶，并通过电话、微信、问卷调查、实地调研走访等多种形式，了解企业问题困难，及时协调解决。以破解历史遗留问题为导向，开展了长期停产企业闲置资产盘活和暂时停减产企业纾困解难行动，不断拓展项目落地新空间，培育高质量发展新动能。

二、下步工作举措

一是以高站位格局推进，落实重大国家战略和省市重点任务。深入拓展“京津研发+唐山制造”模式，利用“四个一百进唐山”等活动，承接产业转移，推进应急产业、智能制造等多领域的深度广度合作；持续推进“工业40条”、12个重点产业高质量发展政策落地落实。

二是以稳增长态势加压，夯实融入新发展格局的增量支撑。加强工业经济监测分析，对4月份产值下降的规上工业企业，强化包联服务，研究解决工业经济发展中制度性、深层次的问题，力促由负转正。以“三重四创五优化”“我为群众办实事”等活动为载体，帮助企业解决困难、成长壮大。

三是以重点项目建设加力，抓牢转型升级的“生命线”。加大对技术改造、两化融合、新产品开发、钢铁深加工各谋划推进100个项目的跟踪服务力度，力促项目及早完工投产达效。大力培育规上企业，切实发挥新增长点拉动作用。利用各大会、展会、活动平台引进好项目，抓牢项目这条转型发展的“生命线”。

四是以创新型驱动发力，引领技术和质量突破发展占鳌头。加强科技型企业培育服务，全力推进传统产业企业研发机构和创新平台建设，引导企业积极开发新产品、新技术、新工艺，提高企业自主创新能力，切实走出一条更坚定、更稳健的转型发展、高质量发展之路。