对唐山市第十六届人民代表大会 第一次会议第130号建议的答复

尊敬的王志伟代表：

您提出的关于“进一步加强对中小企业的精准帮扶”的建议收悉。对您提出的“培育更多‘专精特新’中小企业”，现答复如下：

一、我市培育“专精特新”中小企业情况。近年来，我市积极开展“专精特新”中小企业培育工作，不断完善“企业+政府+服务机构+市场”联动培育工作机制，加强省市县沟通协调，健全“遴选入库、推选省级、推介示范、选拔小巨人”梯度培育工作体系，推动形成培育合力，进一步加强动态管理、精准服务、宣传推介等培育措施，推动我市“专精特新”中小企业加快向省级“专精特新”示范企业、国家专精特新“小巨人”企业发展。2021年新增省“专精特新”中小企业89家（占全省15%，居全省第一位）、国家专精特新“小巨人”企业18家（占全省18.81% ，居全省第一位）；截至目前，38家，均居全省第二位。截至目前，我市共有省“专精特新”中小企业339家，国家专精特新“小巨人”企业38家，均居全省前列。

二、加强中小企业素质提升。一是开展国外高端培训。坚持把企业家素质提升作为推动高质量发展的战略性、基础性工程，制定《唐山市企业家十年培训计划(2018—2027年)》，市财政每年安排资金专项用于企业家素质提升。2018、2019两年先后组织205名企业家分11批次分别赴德国、日本、美国、以色列进行培训学习，并建立了企业家德国、日本海外培训基地。二是开展高端研修学习。自2018年，先后组织14名企业家参加了长江商学院EMBA等高端教育；组织143名中小企业高级经营管理者参加工信部中小企业领军人才培训班；组织32名企业经营管理者参加清华大学（河北）企业家工商管理高级研修班。三是开展国内短期培训。自2018年，组织373名企业家参加国内进清华大学、浙江大学名校（名企）短期培训。今年，在庆祝建党100周年之际，组织60名青年企业家（创二代）赴遵义开展“重走长征路，学党史忆初心”主题学习教育活动，提升企业家爱党爱国意识和勇于担当社会责任精神。

三、推动上下游产业链建设。实施县域特色产业提质工程，坚持一业一策、精准服务，着力引导中小企业专注于细分领域深耕细作，推动与特色产业龙头企业协同创新、产业链上下游协作配套，支撑产业链强链延链补链，不断提升特色产业集群核心竞争力，构建大中小企业融通发展、创新发展新格局。制定了《唐山市县域特色产业提质升级工作方案（2021-2025年）》，明确了未来五年的目标任务，为推动县域特色产业发展提供了遵循；积极挖掘培育县域特色产业集群，迁安精品钢产业集群纳入省备案管理，我市省备案集群数量达到29个；玉田管材制造、乐亭装备制造产业集群进入省重点集群序列，我市省重点产业集群由4个增加为6个。

三、开展“百场万家”公益服务。2019年以来开展公益服务活动30场，免费服务中小企业3900余家（次），经营管理者4600余人（次），帮助企业把脉问诊、解决问题，强化企业品牌意识，拓宽企业融资渠道，提升企业政策理解、市场营销、数字化赋能、工业设计、品牌建设、精益管理等方面的能力，有效促进了中小微企业的创新和管理能力提升。今年专门针对“专精特新”企业成功举办以“数字化赋能”为主题的“百场万家”中小企业公益服务活动，100多家“专精特新”中小企业代表参加，华为、阿里云和海康威视等国内顶级服务机构进行了《智慧能源—数字化助力企业实现碳达峰、碳中和》、《企业数字化转型及企业上云服务专项分享》、《物信融合助力企业数字化转型》等主题分享，帮助企业迭代升级数字化服务产品，不断提高生产效率、降本增效，推动企业数字化转型。

四、金融对接跟踪服务。根据企业实际情况建立数据库，动态监测企业运行状态，对需求不同的企业定向精准推送相关政策，对经济数据异常的企业做好预警；通过购买服务的方式，吸引国内高端服务资源，针对全市中小企业发展的人才、资金、技术、管理、创新等痛点、难点问题，开展个性化专业化辅导，提升企业综合能力。针对融资难等问题，帮助企业直接与金融机构做对接，通过开展“百家优质民营企业进唐山”活动，成功引入深圳前海微众银行进入我市开展服务，为中小微企业量身定制微业贷产品，已累计授信2128户企业，授信额度20.52亿元，为我市1366家中小微企业发放贷款17.84亿元。组织权威专家，组成精准培育专家团，开展了“专精特新”中小企业“面对面专家行”走访辅导活动5次，走访企业200多家次，解读不同层级“专精特新”企业选拔标准及流程，讲解主要指标填写注意事项并进行针对性辅导答疑，提高推荐“专精特新”项目的针对性、准确性，帮助企业在创新能力、经营管理等方面综合提升。建立企业家微信群，实现专精特新企业全覆盖，企业家可以直接微信交流，反映困难问题，畅通政企沟通对接。

五、制定出台“专精特新”扶持政策。市委、市政府出台了《加快建设环渤海地区新型工业化基地的意见》和含金量十足的《推进环渤海地区新型工业化基地建设40条支持政策》，制定《唐山市获得国家专精特新“小巨人”、省级“专精特新”称号的企业奖励实施细则》专门支持“专精特新”企业发展，对获得国家专精特新“小巨人”称号企业给予100万元奖励，对获得省级“专精特新”称号的中小微企业给予20万元奖励。2019年支持奖励资金达2240万元，2020-2021年支持奖励资金6000余万元；10月18日以市政府办公室名义印发《唐山市支持中小企业走“专精特新”之路实现高质量发展的若干措施》（唐政办字〔2021〕106号）。从加大企业培育、金融支持、提升专业化能力、营造良好发展环境、强化组织保障等五个方面提出20条措施，引导更多中小企业“专精特新”方向发展，让更多企业享受政策红利。

六、全力清理拖欠企业账款。全面贯彻《保障中小企业款项支付条例》，强化督导调度，及时妥善处理投诉举报，2020年提前完成了国家和省明确的“2020年底无分歧欠款清零”目标任务。2021年，持续巩固前期清欠成效，认真贯彻落实国家、省关于防范和化解拖欠中小企业款项工作一系列决策部署，制发了《2021年唐山市防范和化解拖欠中小企业账款工作方案》，明确目标任务，压实责任，建立了“强化源头管理”、“强化约束惩戒”等17条防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，为防止新增拖欠中小企业账款形成了有力制度保障。

下步，我们将深入贯彻党的十九届六中全会和省第十次党代会、市第十一次党代会精神，紧紧围绕落实市委“33458”工作思路，不忘初心，接续前行，持续推进“专精特新”中小企业培育工作，为唐山高质量发展积极贡献力量。

 

唐山市工业和信息化局

2021年12月7日