对政协唐山市第十三届委员会 第三次会议第133241号提案的答复意见

                  

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提案字〔2023〕51号

 

唐山市工业和信息化局

对政协唐山市第十三届委员会

第三次会议第133241号提案的答复意见

 

民盟唐山市委：

贵委在政协第十三届委员会第三次会议提出的“优化营商环境，促进民营经济高质量发展的建议”的提案已收悉，结合市直相关部门意见，现答复如下。

一直以来，市委市政府高度重视民营经济的发展，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“两个毫不动摇”“三个没有变”的重要论述，坚持把民营经济作为全市创新发展、绿色发展、高质量发展的重要引擎，以创新的思路、改革的思维、斗争的精神，疏堵点治痛点、建平台优服务，努力为民营经济发展营造更好环境。2022年，全市民营经济实现增加值5554.8亿元，同比增长5.3%（全省增速3.6%，总量全省第一，增速全省第二），占GDP比重62.4%，对全市经济增长贡献率为71.8%，拉动全市GDP增长3.3个百分点。

一是聚焦创新发展，着力提升竞争力创造力

大力培育“专精特新”企业、科技型企业和创新载体。新增专精特新中小企业214家、“小巨人”企业20家、重点“小巨人”7家，高新技术企达到1559家。市级以上众创空间累计达到82家，认定187个工业企业研发机构。

二是聚集优化环境，着力增强企业活力

推动“放管服”改革，强化企业家权益保护，全面落实减税降费。进一步创新“拿地即开工”改革，实现了政务服务一体化平台“三级覆盖”，市、县政务服务事项网上可办率全部达到100%，全流程网上办理率达到97.96%。多措并举让企业享受退税减税降费红利，2022年度共为企业减税226.2亿元。

三是聚焦融资难题，着力拓宽融资渠道

积极运用政策工具优化信贷投向，全市银行机构小微企业贷款余额3101.45亿元，较年初增长22.99%。全面对接落实双周银企座谈会涉及企业融资问题，深入开展金融领域“大帮扶、大包联、大服务”行动，协调解决融资问题6万户次，金额超过2000亿元。上线了“融资信用服务平台”，累计组织入驻企业（含个体工商户）32.12万户、授信金额1393.5亿元。

四是聚焦企业需求，着力做好要素保障

深入推进“创B争A促引领”专项行动，8家民营钢铁企业绩效等级晋升为A级。开辟项目审批绿色通道，保障民营企业用地数量1.84万亩。举办“高层次紧缺人才招聘服务月”“海内外高层次人才唐山行”等引才引智活动，为民营企业引进博士2人、硕士151人。 

贵委关于优化营商环境，促进民营经济高质量发展的建议很好，提出的问题也非常有针对性。下一步，我们将针对提出的问题和建议重点做好以下工作。

一、推动民营企业科技创新

一是开展科技成果推介。积极组织开展科技成果直通车活动，发挥唐山市科技成果展示交易平台（网站）作用，扩宽供给渠道，组织推介、对接、登记等服务。完善技术转移服务体系，鼓励高校、院所建立技术转移机构，积极发挥技术转移服务机构的作用，推进技术转移工作。年内引进科技成果70项。二是深入开展科技特派员（团）工作。对接全市产业需求，强化科技服务精准对接，配合省厅推动科技特派员制度和科技特派团工作走深走实。切实抓好科技特派员选派工作，不断壮大科技特派员队伍，确保科技特派员的精准高效服务。鼓励引导科技特派员（团）开展高新技术企业、科技型中小企业认定帮扶活动。积极引进高端人才与企业合作。三是实施优质中小企业培育计划。建立优质中小企业梯度培育体系，制定分层分类的专项扶持政策，统筹财税、金融、技术、产业、人才、用地、用能等政策工具，持续支持高新技术企业、科技型中小企业、专精特新中小企业等优质中小企业发展，提高政策精准性和有效性，加大服务力度，不断优化中小企业发展环境。力争“专精特新”中小企业总数达到600家以上、高新技术企业累计达到1600家。

二、强化为民营企业服务

一是强化金融服务。深化开展金融领域“大帮扶、大包联、大服务”行动，组织全产业金融服务队进厂入企，拓展金融服务的深度、广度和温度。坚持市县联动、条块结合，常态化、多频次开展银企对接活动，增强金融服务质效。二是用好用足降费减费政策。多措并举推动新的组合式税费支持政策、制造业中小微企业延缓缴纳部分税费、研发费用加计扣除等税费政策及接续措施落地见效，确保政策红利助企纾困、惠企利民，让税费优惠政策直达快享。对5个特困行业企业、17个缓缴扩围行业所属困难企业、受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户、参加企业职工基本养老保险的事业单位及各类社会组织，阶段性缓缴社会保险费政策到期后，可根据自身实际，在2023年底前采取分期或逐月等方式补缴缓缴的社会保险费，补缴期间免收滞纳金。三是强化用地保障服务。坚持“要素跟着项目走”的原则，保障重点项目发展用地需求。全面落实节约集约用地政策，提高计划指标配置精准度。全力做好重点民营企业项目土地要素保障工作，开辟项目审批绿色通道，省市重点民营企业项目单独组卷，实行即来即办，快审快批。

三、进一步优化政务服务

一是提升服务水平。持续规范审批事项办理，推行一窗综合受理，规范设置综合受理等窗口。持续深化基层综合服务改革，结合供销、建行、农信、邮政等系统，进一步丰富综合服务站服务范畴，5月底前印发《唐山市县区融合共建村（社区）综合服务站服务事项目录》；全面落实政务服务“掌上办”提升工程，依托“冀时办”APP打造引领全省的“唐山频道”，汇聚更多高频政务服务事项，不断提高“冀时办”的市场占有率。严格落实市场准入负面清单制度，对清单所列禁止事项，市场主体不得准入；所列的前置许可事项，取得许可后方予准入；对所列的后置许可事项，予以准入的同时做好双告知工作。二是推动开办企业便利。以进一步深化“最多跑一次”改革为牵引，围绕企业全生命周期“一件事”改革目标，从压缩企业开办环节时间用时入手，持续推进企业开办“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一次办结”，将全市企业开办各环节总用时控制在1个小时内。拓宽企业开办渠道，实现企业开办“就近跑一次”，提高企业开办效率。

四、持续优化民营企业发展环境

一是优化营商环境。全面落实全省优化营商环境企业家座谈会精神，以《优化营商环境条例》为指引，以提升重点领域质效为抓手，深入开展营商环境专项行动，推动《唐山市营商环境优化提升行动方案》落地落实，不断提升市场主体满意度，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境。二是加强政企沟通协商。围绕贯彻党的二十大精神、全国两会精神和省委、省政府及市委、市政府关于稳定经济运行的决策部署，在不同行业、不同领域开展政企面对面座谈会，不断助力扩大惠企政策的覆盖面、知晓度，反映民企困难诉求，帮助解决实际困难。指导各地开展形式多样的政企沟通协商，切实为民企纾困解难。

 

唐山市工业和信息化局

2023年6月21日