对政协唐山市第十三届委员会 第三次会议第133245号提案的答复意见

                                    

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提案字〔2023〕53号

 

唐山市工业和信息化局

对政协唐山市第十三届委员会

第三次会议第133245号提案的答复意见

 

郝晓维委员：

您在政协第十三届委员会第三次会议提出的“全面松绑民营企业、大力发展民营经济”的提案已收悉，结合市直相关部门意见，现答复如下。

一直以来，市委市政府高度重视民营经济的发展，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“两个毫不动摇”“三个没有变”的重要论述，坚持把民营经济作为全市创新发展、绿色发展、高质量发展的重要引擎，以创新的思路、改革的思维、斗争的精神，疏堵点治痛点、建平台优服务，努力为民营经济发展营造更好环境。2022年，全市民营经济实现增加值5554.8亿元，同比增长5.3%（全省增速3.6%，总量全省第一，增速全省第二），占GDP比重62.4%，对全市经济增长贡献率为71.8%，拉动全市GDP增长3.3个百分点。

一是聚焦创新发展，着力提升竞争力创造力

大力培育“专精特新”企业、科技型企业和创新载体。新增专精特新中小企业214家、“小巨人”企业20家、重点“小巨人”7家，高新技术企达到1559家。市级以上众创空间累计达到82家，认定187个工业企业研发机构。

二是聚集优化环境，着力增强企业活力

推动“放管服”改革，强化企业家权益保护，全面落实减税降费。进一步创新“拿地即开工”改革，实现了政务服务一体化平台“三级覆盖”，市、县政务服务事项网上可办率全部达到100%，全流程网上办理率达到97.96%。多措并举让企业享受退税减税降费红利，2022年度共为企业减税226.2亿元。

三是聚焦融资难题，着力拓宽融资渠道

积极运用政策工具优化信贷投向，全市银行机构小微企业贷款余额3101.45亿元，较年初增长22.99%。全面对接落实双周银企座谈会涉及企业融资问题，深入开展金融领域“大帮扶、大包联、大服务”行动，协调解决融资问题6万户次，金额超过2000亿元。上线了“融资信用服务平台”，累计组织入驻企业（含个体工商户）32.12万户、授信金额1393.5亿元。

四是聚焦企业需求，着力做好要素保障

深入推进“创B争A促引领”专项行动，8家民营钢铁企业绩效等级晋升为A级。开辟项目审批绿色通道，保障民营企业用地数量1.84万亩。举办“高层次紧缺人才招聘服务月”“海内外高层次人才唐山行”等引才引智活动，为民营企业引进博士2人、硕士151人。 

您关于全面松绑民营企业、大力发展民营经济的建议很好，提出的问题也非常有针对性。下一步，我们将针对提出的问题和建议重点做好以下工作。

一、进一步强化政治引领

贯彻落实二十届中央全面深化改革委员会第一次会议精神，认真落实促进民营经济发展壮大的部署要求，出台《关于促进民营经济发展壮大的意见》，坚决落实“两个毫不动摇”，破除制约民营企业公平参与竞争的制定障碍，优化民营经济发展环境，引导民营企业在高质量发展中找准定位，支持企业创新创业，提升发展质量和效益。

二、强化为民营企业服务

一是加强政企沟通协商。围绕贯彻党的二十大精神、全国两会精神和省委、省政府及市委、市政府关于稳定经济运行的决策部署，在不同行业、不同领域开展政企面对面座谈会，不断助力扩大惠企政策的覆盖面、知晓度，反映民企困难诉求，帮助解决实际困难。指导各地开展形式多样的政企沟通协商，切实为民企纾困解难。二是用好用足降费减费政策。多措并举推动新的组合式税费支持政策、制造业中小微企业延缓缴纳部分税费、研发费用加计扣除等税费政策及接续措施落地见效，确保政策红利助企纾困、惠企利民，让税费优惠政策直达快享。对5个特困行业企业、17个缓缴扩围行业所属困难企业、受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户、参加企业职工基本养老保险的事业单位及各类社会组织，阶段性缓缴社会保险费政策到期后，可根据自身实际，在2023年底前采取分期或逐月等方式补缴缓缴的社会保险费，补缴期间免收滞纳金。

三是强化金融服务。深化开展金融领域“大帮扶、大包联、大服务”行动，组织全产业金融服务队进厂入企，拓展金融服务的深度、广度和温度。坚持市县联动、条块结合，常态化、多频次开展银企对接活动，增强金融服务质效。四是强化环保服务。深入推进“创B争A促引领”专项行动，根据绩效分级实施差异化管控。对生态环境监管正面清单及时更新、动态调整，对正面清单内企业，少检查，免打扰，全力保障正常生产。

三、优化民营企业发展环境

一是放宽民企市场准入。依托河北省投资项目在线审批监管平台，完善常态化民间投资项目推介机制，筛选发布交通运输、仓储物流、能源、水利、林业、农业农村、生态环保、市政基础设施、社会事业等重点领域项目，鼓励和引导民间投资参与补短板建设。二是全面推进社会信用建设。对《河北省企业信用分级分类监管实施方案》（冀政办字〔2021〕137号）落实情况开展“回头看”，优化完善本行业信用评价模型及相关指标，市信用办根据行业监管部门反馈情况，优化公共信用综合评价指标；按省部署，完善市场主体信用承诺制度，构建以信用为基础的新型监管机制。三是依法保护企业和企业家权益。畅通维权受理渠道，依法保护民营企业物权、债权、股权、知识产权等财产权，依法保护民营企业家的生命健康、名誉等人身权。加大涉企虚假诉讼查办力度，切实维护社会诚信和市场秩序。全面落实民法典、优化营商环境条例等法律法规，充分发挥刑事审判职能作用，严厉打击侵害企业家权益、损害企业利益的各种违法犯罪行为。严格区分民营企业经济纠纷与犯罪界限，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷，杜绝将民事责任不当升格为刑事责任。四是营造舆论氛围。充分利用各类媒体，全方位、多角度宣传报道民营经济、产业振兴工作，推广典型经验，讲好创业故事，弘扬企业家精神。

四、推动民营企业科技创新

一是开展科技成果推介。积极组织开展科技成果直通车活动，发挥唐山市科技成果展示交易平台（网站）作用，扩宽供给渠道，组织推介、对接、登记等服务。完善技术转移服务体系，鼓励高校、院所建立技术转移机构，积极发挥技术转移服务机构的作用，推进技术转移工作。年内引进科技成果70项。二是深入开展科技特派员（团）工作。对接全市产业需求，强化科技服务精准对接，配合省厅推动科技特派员制度和科技特派团工作走深走实。切实抓好科技特派员选派工作，不断壮大科技特派员队伍，确保科技特派员的精准高效服务。鼓励引导科技特派员（团）开展高新技术企业、科技型中小企业认定帮扶活动。积极引进高端人才与企业合作。三是实施优质中小企业培育计划。建立优质中小企业梯度培育体系，制定分层分类的专项扶持政策，统筹财税、金融、技术、产业、人才、用地、用能等政策工具，持续支持高新技术企业、科技型中小企业、专精特新中小企业等优质中小企业发展，提高政策精准性和有效性，加大服务力度，不断优化中小企业发展环境。力争“专精特新”中小企业总数达到600家以上、高新技术企业累计达到1600家。四是加大人才引进力度。全面落实“凤凰英才4.0”政策，编制《2023年唐山市紧缺人才需求目录》，举办“高层次紧缺人才招聘服务月”“京津冀专家唐山行”“海内外高层次人才唐山行”等引才引智活动，通过多种举措为民营企业引才引智。

 

 

唐山市工业和信息化局

2023年6月21日