对唐山市第十六届人民代表大会 第四次会议第10号建议的答复意见

                             

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建议字〔2023〕5号

唐山市工业和信息化局

对唐山市第十六届人民代表大会

第四次会议第10号建议的答复意见

 

郭爱红代表：

您在唐山市第十六届人民代表大会提出的“关于助推民营经济高质量发展的建议”已收悉，结合市直相关部门意见，现答复如下。

一直以来，市委市政府高度重视民营经济的发展，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“两个毫不动摇”“三个没有变”的重要论述，坚持把民营经济作为全市创新发展、绿色发展、高质量发展的重要引擎，以创新的思路、改革的思维、斗争的精神，疏堵点治痛点、建平台优服务，努力为民营经济发展营造更好环境。2022年，全市民营经济实现增加值5554.8亿元，同比增长5.3%（全省增速3.6%，总量全省第一，增速全省第二），占GDP比重62.4%，对全市经济增长贡献率为71.8%，拉动全市GDP增长3.3个百分点。

一是聚焦创新发展，着力提升竞争力创造力

大力培育“专精特新”企业、科技型企业和创新载体。新增专精特新中小企业214家、“小巨人”企业20家、重点“小巨人”7家，高新技术企达到1559家。市级以上众创空间累计达到82家，认定187个工业企业研发机构。

二是聚集优化环境，着力增强企业活力

推动“放管服”改革，强化企业家权益保护，全面落实减税降费。进一步创新“拿地即开工”改革，实现了政务服务一体化平台“三级覆盖”，市、县政务服务事项网上可办率全部达到100%，全流程网上办理率达到97.96%。多措并举让企业享受退税减税降费红利，2022年度共为企业减税226.2亿元。

三是聚焦融资难题，着力拓宽融资渠道

积极运用政策工具优化信贷投向，全市银行机构小微企业贷款余额3101.45亿元，较年初增长22.99%。全面对接落实双周银企座谈会涉及企业融资问题，深入开展金融领域“大帮扶、大包联、大服务”行动，协调解决融资问题6万户次，金额超过2000亿元。上线了“融资信用服务平台”，累计组织入驻企业（含个体工商户）32.12万户、授信金额1393.5亿元。

四是聚焦企业需求，着力做好要素保障

深入推进“创B争A促引领”专项行动，8家民营钢铁企业绩效等级晋升为A级。开辟项目审批绿色通道，保障民营企业用地数量1.84万亩。举办“高层次紧缺人才招聘服务月”“海内外高层次人才唐山行”等引才引智活动，为民营企业引进博士2人、硕士151人。 

您关于助推民营经济高质量发展的建议很好，提出的问题也非常有针对性。下一步，我们将针对提出的问题和建议重点做好以下工作。

一、加强政策引领

贯彻落实二十届中央全面深化改革委员会第一次会议精神，认真落实促进民营经济发展壮大的部署要求，出台《关于促进民营经济发展壮大的意见》，坚决落实“两个毫不动摇”，破除制约民营企业公平参与竞争的制定障碍，优化民营经济发展环境，引导民营企业在高质量发展中找准定位，支持企业创新创业，提升发展质量和效益。

二、推动民营企业科技创新

一是开展科技成果推介。积极组织开展科技成果直通车活动，发挥唐山市科技成果展示交易平台（网站）作用，扩宽供给渠道，组织推介、对接、登记等服务。完善技术转移服务体系，鼓励高校、院所建立技术转移机构，积极发挥技术转移服务机构的作用，推进技术转移工作。年内引进科技成果70项。二是深入开展科技特派员（团）工作。对接全市产业需求，强化科技服务精准对接，配合省厅推动科技特派员制度和科技特派团工作走深走实。切实抓好科技特派员选派工作，不断壮大科技特派员队伍，确保科技特派员的精准高效服务。鼓励引导科技特派员（团）开展高新技术企业、科技型中小企业认定帮扶活动。积极引进高端人才与企业合作。三是实施优质中小企业培育计划。建立优质中小企业梯度培育体系，制定分层分类的专项扶持政策，统筹财税、金融、技术、产业、人才、用地、用能等政策工具，持续支持高新技术企业、科技型中小企业、专精特新中小企业等优质中小企业发展，提高政策精准性和有效性，加大服务力度，不断优化中小企业发展环境。力争“专精特新”中小企业总数达到600家以上、高新技术企业累计达到1600家。四是加大人才引进力度。全面落实“凤凰英才4.0”政策，编制《2023年唐山市紧缺人才需求目录》，举办“高层次紧缺人才招聘服务月”“京津冀专家唐山行”“海内外高层次人才唐山行”等引才引智活动，通过多种举措为民营企业引才引智。

三、强化民营企业融资服务

一是用好用足降费减费政策。多措并举推动新的组合式税费支持政策、制造业中小微企业延缓缴纳部分税费、研发费用加计扣除等税费政策及接续措施落地见效，确保政策红利助企纾困、惠企利民，让税费优惠政策直达快享。二是坚决清理拖欠账款。深入贯彻落实国家、省关于防范和化解拖欠中小企业款项工作一系列决策部署，对中小企业形成的货物、工程、服务款项拖欠开展全面排查并建立台账，逐一进行督办清偿。三是优化信贷服务。引导金融机构在用足用好各项货币政策工具的基础上，创新信贷产品和服务模式，合理设定利率水平，持续扩大减费让利政策影响面。引导各银行机构注重风险防控，创新金融服务，开发符合小微企业发展特点的金融产品，着力提升小微金融服务水平。四是开展各类融资服务。支持曹妃甸金控集团、唐山金发集团设立融资租赁公司和商业保理公司等地方金融组织，进一步繁荣地方金融业态，助力民营中小企业发展。五是支持企业上市融资。加强挖潜培育力度，充实完善多层次资本市场上市后备企业资源库，分层分级提供个性诊断、路径指导、投融资对接等精准服务。聚焦企业疑难问题化解，继续实施“联系到交易场所、联系到监管部门、联系到中介机构、联系到职能部门”的四联系工作方法，有效串联起股改、备案辅导、审核等关键环节，加快上市进程。落实落细《关于发挥资本市场功能助力经济高质量发展的十二条措施》《唐山市企业上市行动方案》，用足用好北交所、全国股转公司“唐山服务基地”，加强分类指导和跟踪服务。六是深化开展金融领域“大帮扶、大包联、大服务”行动。组织全产业金融服务队进厂入企，拓展金融服务的深度、广度和温度。坚持市县联动、条块结合，常态化、多频次开展银企对接活动，增强金融服务质效。

唐山市工业和信息化局

2023年6月21日