对唐山市第十六届人民代表大会 第四次会议第148号建议的答复

 

　　是否同意公开：是

办理结果：A

建议字〔2023〕10号

　　

对唐山市第十六届人民代表大会

第四次会议第148号建议的答复

　　　　

尊敬的邱晓霞代表：

您提出的“关于加大扶持力度，促进“专精特新”中小企业健康发展的建议”已收悉，感谢您对我们工作的关注和支持。我局认真研究，现答复如下：

一、培育专精特新中小企业情况

近年来，市工信局认真落实国家和省、市培育发展壮大“专精特新”中小企业工作部署，把精准培育“专精特新”中小企业作为加快转型发展、促进新旧动能转换、建设工业强市的重要抓手，建机制、强政策、优服务，推动专精特新中小企业培育工作走在全省前列。

——省级专精特新中小企业迈上新台阶。2022年，全年新增省级专精特新中小企业214家，占全省（1803家）11.87%；累计达515家，占全省（3805家）的13.53%，均居全省第2位。2023年上半年，全市新增省级专精特新企业130家，占全省1111家）11.70%；累计达到645家，占全省（4916家）13.12%，居全省第2位

——国家专精特新“小巨人”企业实现新突破。2022年，全年新增国家专精特新“小巨人”企业20家，占全省（135家）14.81%，累计达58家，占全省（335家）的17.31%，均居全省第2位；2023年上半年，组织67家企业申报国家专精特新“小巨人”企业，占全省（515家）13%。

二、工作中，重点采取了以下工作措施

（一）强化政策支持。深入落实《推进环渤海地区新型工业化基地建设40条支持政策》，先后出台《唐山市支持中小企业走“专精特新”之路实现高质量发展的若干措施》《唐山市专精特新“小巨人”企业三年倍增行动计划》等政策措施，从营造法制环境、加大梯度培育、强化融资支持、浓厚社会氛围等方面给予全力支持，对获得国家专精特新“小巨人”和省级“专精特新”称号的企业一次性给予100万元、20万元的奖励，2019年-2022年支持“专精特新”奖励项目407个、奖励资金达10860万元，充分调动起中小企业快走“专精特新”之路的积极性、创造性。今年，借市委、市政府重新修订《推进环渤海地区新型工业化基地建设支持政策》的契机，对创新型中小企业的贷款提出了政策支持，“按银行同期基准贷款利率的20%给予贴息，最长不超过3年，每家企业最高贴息不超过50万元”，实现了优质中小企业政策支持的全覆盖。

（二）推进融通发展。近年来，我市深入贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，维护产业链供应链安全稳定，推进大中型企业融通发展，开展2023年度大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作，通过龙头企业发布产业技术创新和配套需求，中小企业“揭榜”攻关，形成大中小企业协同创新合力，攻克一批产业技术难题，形成一批融通创新成果，2023年征集大企业需求11项。鼓励头部企业协同上下游企业同步研发设计、生产制造、运输物流、售后运维，提高配套集成能力和共生发展能力，机器人龙头企业百川集团成立了河北省首个机器人研发中心，与唐山高新区合作共**家火炬唐山机器人特色产业基地孵化中心，入驻企业230余家，年产值5亿元，带动就业2100人，先后培育高新技术企业51家、科技型中小企业85家。

（三）搭建服务平台。一是搭建诊断服务平台。依托12个省级“工业诊所”、70个市级“企业诊所”帮助企业把脉问诊，撬动中科院科技资源，累计帮助企业解决企业创新难题300余个。组织优秀服务机构筛选省级以上权威专家，组成精准培育专家团，开展“专精特新”中小企业“面对面”服务活动，2022年以来培育辅导20余场，走访重点企业150多家，推动中小企业实现创新能力和管理素质双提升。二是搭建培训提升平台。落实《唐山市企业家十年培训规划纲要》，将“专精特新”企业家全部纳入培训范围，围绕政策解读、蝶变上市、数字化赋能、知识产权、精益管理等主题，采取线上、线下结合的方式，2022年以来组织实施“百场万家”公益服务活动15场，服务中小企业2200余家次，参加人员3300余人次。组织开展全市培育省创新型中小企业、专精特新中小企业、小巨人企业线上线下辅导培训活动3场，特邀中国电子信息产业发展研究院、国家工信领军人才等知名专家解读政策、答疑解惑，全市工信系统及520多家企业1100余人次参加。三是搭建技术人才对接平台。按照《河北省专精特新“小巨人”企业科技特派团工作制度》有关要求，对58家专精特新“小巨人”企业技术、人才需求进行调查摸底，明确技术需求、拟合作高校（院所）、专家团队，为中信重工开诚智能装备有限公司等50家企业精准匹配了专家团队。

（四）加强纳税服务。我市税务局坚持梳理“以纳税人为中心”的服务理念，秉持“多跑网路，少跑马路”的原则，积极引导、帮助纳税人按照全国人大颁布的法律、国务院以及财政部、税务总局出台的相关政策，开展个人所得税缴纳工作。

（五）金融助力发展。一是减费让利，给予专精特新企业专属利率优惠。指导辖内各银行机构均制定专属优惠政策，对专精特新“小巨人”企业实行“名单式”管理，开展“一对一”精准服务，并在信贷资源配置、贷款利率定价等方面给予政策倾斜。二是完善担保体系，健全风险补偿机制，指导银行业金融机构主动加强与地方科技、工信等部门合作，创新性引入技术专家参与，对经技术专家组打分后达到一定分值的专精特新企业，将知识产权、股权质押纳入有效担保方式范围；银行业金融机构可探索将专精特新企业的高管、研发等关键岗位人才信息作为授信评审要素，推进外部投贷联动。推动地方政府建立专精特新企业风险补偿机制，设立专项资金，采取贷款风险补偿的方式来分担信贷风险。三是增强对接意识，建立银企双方信任度。引导银行保险机构主动对接专精特新企业、高新技术企业等优质企业，有效满足掌握专精特新技术、参与“卡脖子”关键技术攻关的小微企业金融需求，通过深入了解企业，综合考量企业行业前景、经营发展状况、上下游合作等情况，积极给予资金支持，有效增加信用贷款额度。按照不同类企业实施分类管理，量身定做“一揽子”金融服务方案，提供线上+线下、融资+撮合、表内+表外、商行+投行的综合化全方位服务。四是创新金融产品，提供个性化金融产品。督导银行保险机构丰富知识产权业务品种，开发适应型保险产品，满足融资增信、研发创新、安全生产等综合保障需求。推动银行机构联动科技主管部门、科技金融服务中介机构，全面分析、研判、评估企业核心技术、创新能力和潜在风险，针对性地开发适合专精特新企业特征的多样化金融产品，做好企业和银行的润滑剂，逐步扩大仓单、订单、应收账款、产业链融资以及股权质押贷款的规模，满足不同类型企业技术研发、成果转化、装备购置、产能扩张等融资需求。开展知识产权银企、保企对接活动，促成知识产权质押贷款12亿元，同比增长25%。

（六）支持企业发展。一是进一步扩大新兴产业投资。立足我市产业基础和发展潜力，加快发展新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、新能源汽车、绿色环保等领域，打造增长新引擎。滚动实施战新产业百个项目攻坚，力争年内完成投资100亿元以上，以项目建设助力培育“专精特新”企业。二是积极助力“专精特新”中小企业成长。一方面协助企业争取省级以上战新产业资金支持，推动企业项目建设更上新台阶。另一方面积极引导企业更新研发设备，加大研发资金投入，引进急需研发人才，加快推动企业技术中心、工程研究中心建设，提升企业研发平台水平，进一步加强企业在专项领域的壮大发展。三是加大信用培育力度。截至目前，全市省级专精特新企业645家、国家专精特新“小巨人”企业62家，在与中大型企业或国企、央企合作过程中发挥了重要的信用背书作用，助力中小企业发展壮大。

（七）推动人才发展。我市坚持全面实施人才强市战略，进一步加强和改进新时代凤凰英才计划，相继推出“凤凰英才”政策3.0、4.0。博士研究生给予生活补贴18万元或住房补贴30万元；硕士研究生入职企业给予生活补贴9万元或住房补贴10万元；双一流本科生入职企业给予3.6万元生活补贴；普通高校本科毕业生入职企业给予6000元租房补贴，各地另有叠加政策补贴。政府提供凤凰公寓租赁优惠，A类顶尖人才140-180平方米；B类国家级领军人才100-140平方米；C类省级领军人才80-100平方米；D类市级领军人才60-80平方米；E类高级人才（含普通本科高校毕业生）50平方米左右，保障面积内的租金，由承租人按照届时同区域同类型市场租金的50%缴纳。聚焦“新工业、大港口、高科技”三大支柱建设，在“独角兽”“瞪羚”“专精特新”、单项冠军、隐形冠军等企业中，每年遴选50家人才工作成效突出的，除享受相关人才政策外，每家给予最高50万元人才引进培养奖励；每年遴选5个先进技术创新团队和5个市场前景好、经济效益高、产业带动力强的创业团队，每个团队给予最高100万元项目经费资助；按照引才数量，在非公经济和社会组织中每年确定50家引才优胜单位，最高奖励100万元。为符合条件的人才发放凤凰英才服务卡，博士、硕士研究生等高层次人才享受I类服务：配偶随迁、子女入学、医疗保健、户籍管理、出入境停居留、社会保险、住房保障、工商税务、金融、交通旅游、法律援助、公共文化等12项内容。新来唐“双一流”本科生和入职企业的普通本科生享受Ⅱ类卡服务：户籍管理、出入境停居留、社会保险、住房保障、工商税务、金融、交通旅游、法律援助等8项内容。唐山域内在校大学生（含职业院校）可申请Ⅲ类卡服务：公交半价和部分景点免费等福利。

下步针对您提出的针对“政府组织间多部门联动的专精特新中小企业服务平台，为企业在数字化提升、高新技术对接、知识产权保护、品牌建设、市场开拓等领域提供专业化服务”方面意见建议，我局会同有关部门，继续加强专精特新中小企业服务平台建设，促进我市专精特新中小企业健康发展。

 

唐山市工业和信息化局

2023年6月30日