对政协唐山市第十三届委员会 第三次会议第133234号提案的答复意见

                                    

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提案字〔2023〕71号

 

唐山市工业和信息化局

对政协唐山市第十三届委员会

第三次会议第133234号提案的答复意见

 

民革唐山市委：

贵单位提出的“扶持本地企业发展的建议”已收悉，感谢贵单位对我们工作的关注和支持。我局认真研究，现答复如下：

一、支持本地企业中小企业培育

我市落实国家和省、市培育发展壮大“专精特新”中小企业工作部署，把本地企业培育工作作为加快转型发展、促进新旧动能转换、建设工业强市的重要抓手，建机制、强政策、优服务，推动专精特新中小企业培育工作走在全省前列。截至目前，全市省级专精特新企业累计达到645家，占全省（4916家）13.12%，居全省第2位，国家专精特新“小巨人”企业62家，占全省（383家）的16.19%，居全省第2位。同时，强化政策支持。深入落实《推进环渤海地区新型工业化基地建设40条支持政策》，支持中小企业向专精特新方向发展，对获得国家专精特新“小巨人”和省级“专精特新”称号的企业一次性给予100万元、20万元的奖励。为加强对“新工业”的支撑和推动作用，今年我市对环渤海地区新型工业化基地建设政策进行了修订，强化对项目支持，突出扶早扶小扶创新，鼓励引导传统产业跨界转投新兴产业，突出事前奖励和支持，进一步增强了政策的吸引力和杠杆作用。

二、加强惠企政策落实和企业帮扶服务

一是加强政策宣传。国务院、省、市稳经济大盘政策及接续政策出台后，我局第一时间通过门户网站、微信工作群、企业家大学群进行宣传，并精心制作了“政策明白卡”、《工信系统惠企政策汇编》，及时将惠企政策送达每家工业企业，组织局内和相关单位的19位处长，通过云视频会议形式，面向全市6000多家工业企业主要负责人，开展稳经济大盘、促高质量发展——工业企业专项政策辅导。拓展制定了《关于稳住全市工业经济大盘的十条政策措施》，重点在精准帮扶和强基延链方面加大了工作力度，推动全市工业企业加快提速提质提效。

二是深化开展“大帮扶、大包联、大服务”行动。我局建立了全市工业运行和项目投资包联工作机制，实现了规上工业企业包联全覆盖；组织工业企业入驻河北省《为企业服务平台》，全天候为企业提供不见面项目申报、政策咨询、产需对接等服务，已经依托平台帮助企业解决问题困难451个；会同金融局开展“百行走万企业”活动，全市组织召开多类型、多层次银企对接活动200余场，惠及企业近万家。

三是发挥政府性融资担保的作用。在全省率先印发《关于进一步发挥政府性融资担保增信作用支持小微企业和三农发展的若干措施》的基础上，今年又印发《关于优化完善政府性融资担保和风险补偿机制推动金融服务实体经济高质量发展的实施意见》，通过健全政府性融资担保机构体系、降低担保费率、完善风险分担机制等措施，累计撬动银行贷款投放58.83亿元，全力打通小微企业和“三农”资金周转的堵点和痛点。

四是推进国内国际参展活动。市商务局先后组织40余家企业赴德国、日本、法国、意大利开拓市场。在德国、法国、意大利分别举办了经贸推介会，12家企业赴日本抢订单、拓市场，8家企业参加了第48届日本国际食品饮料展，达成意向订单4988万美元，4家企业拜访客户斩获新订单。同时，我市设立了《中国（唐山）跨境电子商务综试区专项资金管理办法》（修订版）。其中，对我市跨境电商企业参加跨境电商展会展位费给予支持，鼓励企业借助展会开拓国际市场，推动跨境电商业务发展。此外，贵委提出的“在企业宣传费用方面给予一定税收优惠”的建议，市税务局按照《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第四十四条的“企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，不超过当年销售（营业）收入15％的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除”规定执行。

三、支持本地品牌建设

一是制定品牌打造政策。我市环渤海新30条中，提出支持品牌创建，对新获得中国驰名商标、中国商标金奖的企业给予50万元奖励。对首次获得中国质量奖、提名奖的企业，分别给予100万元、50万元奖励。

二是市市场局开展“电商助企走基层 直播助农进乐亭”“唐山优品”直播带货展示活动，20多家企业、30多个产品进行直播带货，把电商产业培育成为助力全市经济发展的增长点，把电商助企塑造成为优化营商环境的服务品牌，把“唐山优品”打造成为代表城市美誉度的靓丽名片。

三是完善品牌及知识产权保护体系。市市场局印发了《2023年唐山市“4.26”知识产权宣传周活动方案》，组织开展知识产权执法专项整治行动，截至目前全市共办理专利行政裁决案件166起，商标案件55件，罚没款58.6万元，有效震慑了知识产权违法行为。此外，关于政府采购倾向本地产品的建议方面，根据现行《中华人民共和国政府采购法》第五条规定：“任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。”因此根据公平竞争原则，目前无法倾向本地企业。

四、聚焦优化环境，着力增强企业活力

一是出台政策，优化营商环境。结合唐山实际制定出台了《唐山市营商环境优化提升行动方案》《唐山市打造国际化营商环境的工作方案》《唐山市加快建设一流营商环境行动方案》等政策文件，推出了一批含金量高、操作性强的改革举措。进一步推进"放管服"改革，制定了《唐山市行政审批局"一事一权"清单》，对487项审批事项实施了流程再造。其中，134个审批事项做到即来即办，353个审批事项实施一窗综合受理。通过内部流转和并联审批，进一步压减申请材料157份，压减审批时间109个工作日，相比法定时间累计压减达到84.2%。

二是抓住机遇，大力推动民间投资发展。认真贯彻落实全市投资和项目建设暨促进民营经济发展大会精神，进一步完善政策环境，激发民间投资活力，研究制定了《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的实施意见》。今年1-5月，我市民间投资增速达到5.7%。

三是减税降费，全面落实减轻企业负担。发布《关于发布2023年政府性基金目录的公告》和《于发布2023年行政事业性收费目录的公告》，规范收费项目，做到清单之外无收费。大力拓展“阳光e税”远程帮办服务功能，随时推送退税减税新政策、实时帮办辅导新业务，努力实现让纳税人足不出户便捷享受政策红利。通过“线下走访”“线上电子税务局、微信群”及时快速向纳税人推送税收政策、征集办税需求、解决涉税难题。上半年，全市共减免税额172.3亿元。

四是诚实守信，强化社会信用体系建设。先后制发《关于推进唐山市社会信用体系建设高质量发展规划》《唐山市社会信用体系建设2023年工作要点》《唐山市持续优化诚实守信遵约践诺信用环境工作方案》等一系列制度文件，为高标准开展信用建设提供了制度机制保障。加强公积金、水电气、不动产等各类信用信息归集14.8亿条，实现25个领域全覆盖，归集量全省领先，为提升信用服务能力夯实数据基础。我市在全国261个地级市综合信用监测排名中从2022年初的全国第67名大幅提升至目前的全国第8，历史最高成绩全国第2名，进入国家第一梯队。

五是加强监管，维护市场秩序。全市已开展双随机抽查300次，检查对象6214户。其中跨部门联合抽查77次，检查946户。开展检查的企业数量为4700户，同期检查企业占比为2.23%，上半年内部抽查完成率30.85%，抽查检查结果全部按时公示。通过“进一次门，查多项事”，提高了监管效能，减轻了市场主体的负担。

下步针对您提出的针对“以扶持本地企业发展的建议”方面意见建议，我局会同有关部门，继续加强本地中小企业扶持力度，促进企业高质量发展。

 

唐山市工业和信息化局

2023年6月30日