对政协唐山市第十三届委员会 第四次会议第134001号提案的答复

 

 

　　

是否同意公开：（是）

办理结果：A  

                          提案字〔2024〕69号

 

唐山市工业和信息化局

对政协唐山市第十三届委员会

第四次会议第134001号提案的答复

 

民建唐山市委：

关于《关于“努力把唐山建成环渤海地区的新型工业化基地”的建议》的提案收悉，感谢贵委对环渤海地区新型工业化基地建设关心和支持，从我局职能出发，现就提案答复如下：

近年来，市委市政府坚持以习近平总书记关于“三个努力建成”“三个走在前列”重要指示精神领航定向，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕建成环渤海地区新型工业化基地这一战略目标，制发了《环渤海地区新型工业化基地建设规划》、《唐山市建设环渤海地区新型工业化基地工作方案》、《推进环渤海地区新型工业化基地建设支持政策》等一揽子政策文件，为建设环渤海地区新型工业化基地提供了政策依据。市委主要领导多次召开调度会议，对全市推进新型工业化工作进行总体安排部署，动员全市上下更加解放思想、奋发进取，扎实推动环渤海地新型工业化基地建设取得新突破新成效，为加快推进新型工业化提供了行动指南和有力保障。今年以来，按照《唐山市建设环渤海地区新型工业化基地2024年工作方案》要求，大力实施产业优化升级、创新发展引领、工业强企“1+1+N”、数字化赋能行动、绿色低碳发展、实施质量标准提升等六大行动，以科技创新引领产业创新，积极推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力，着力构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，为加快“三个努力建成”“三个走在前列”，奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章提供有力支撑。重点开展了以下几方面工作：

一是以产业升级夯实新型工业化发展根基。瞄准重点产业链高端突破和转型升级重大需求，深化工业强企“1+1+N”行动，以强链延链补链项目助推产业高端化、智能化、绿色化发展，全市每年实施500万元以上工业投资项目约1000项，实施500万元以上技术改造投资项目约600项，2023年，唐山工业和技改投资占全省比重分别达到22%和27.6%，投资总量连续8年居全省的第一位。特别是抓住钢铁产业“立市之本”，按照“降总量、优布局、提品质、治污染、延链条”的思路，全力推动绿色智能发展，2023百年精品钢铁产业增加值同比增长10.2%，占规上工业增加值比重52.1%，临港地区钢铁产能占比提升至38.6%，全市环保绩效A级钢铁企业达到18家，数量位居全国首位，高附加值钢材产品产量占比达到40%以上，关键环节数控化率达到100%。滚动实施战略性新兴产业项目549个，合计完成投资740亿元，机器人、新能源、新材料等新兴产业突破增长，轨道交通装备、特种机器人成为京津冀最大产业基地。特别是机器人企业总数达到164家，产业规模占全省的57.2%，全省首家机器人共享制造工厂投用。北汽福田新能源汽车、吉利远程新能源商用车开工建设，明天氢能、奇点能源、国晟能源等一批知名企业落地唐山，三友集团自主开发设计的万吨电池级碳酸钠中试线已量产，年产10万吨电池级碳酸钠项目已开工建设。2024年，唐山市成功入选国家首批制造业新型技术改造城市试点。

二是以科技创新激发新型工业化内生动力。实施科创企业扩量提质工程，全市国家制造业单项冠军累计达到5家、国家级工业设计中心6个、国家级企业技术中心8个、专精特新“小巨人”企业62家、高新技术企业1720家，科技领军企业达到14家。全市建设科技企业孵化器、众创空间达79家，其中国家级孵化器达到3家、众创空间达到8家；全市培育建设省级院士工作站8家、院士合作单位10家。加强建设高能级创新平台建设，深化“京津研发，唐山转化”，北理工科技园唐山分园揭牌，北交大唐山研究院三期竣工，河北省第一家钢铁实验室、机器人产业研究院落户唐山，北京理工大学唐山研究院研究院引进北京理工大学13个国家级及省部级创新平台，在唐建设先进材料、智能制造、数字仿真、大数据安全、微波与太赫兹、功能微生物等产学研一体的科技创新平台，北京交通大学唐山研究院根据唐山市企业转型和产业升级需求，已陆续引进了北京交通大学轨道交通装备可靠性与检测技术教育部工程研究中心、新能源汽车动力总成技术北京市重点实验室等科技创新平台。先后组织300余家企业与工信部部属7所高校、清华大学、西安交大、赛迪研究院、冶金工业规划研究院等大学和科研机构开展精准对接，开展路演活动16场，发布科技成果46项。进一步加大人才智力引进，创新落实“凤凰英才”等人才新政，2023年，高标准举办“第十三届河北省沿海经济崛起带高层次人才交流大会”“唐山市第三届高质量发展人才技术交流大会”“唐山市第二届凤还巢人才发展推介大会”“海内外高层次人才唐山行”“京津冀专家唐山行”等引智活动65场次，柔性引进京津专家177人，70个智力项目现场签约。新入选中国工程院院士1名，实现唐山本地培养院士零的突破；新入选国家“万人计划”领军人才3名，占全省一半；柔性引进两院院士20名，数量全省第一。

三是以数字技术应用筑牢新型工业化关键底座。引导企业加快“智改数转网联”，立足不同产业场景和差异化需求，树立一批数字化转型的典型标杆，引领全行业、全链条数字化改造。先后建设各级工业互联网平台56个，其中行业级平台15个，已覆盖钢铁、建材、装备制造、生物医药等重点行业，8个项目入选工信部工业互联网平台创新领航应用案例、工业互联网试点示范项目。大力建设数字车间、打造智能制造示范工厂和优秀场景，累计培育国家级两化融合试点项目27个、智能制造试点示范3个、智能制造示范工厂4个、智能制造优秀场景15个，3家企业入选全国5G工厂名录，天柱钢铁入选工信部智能制造示范工厂揭榜单位。优化推进企业上云，全方位提升数字技术应用水平，上云企业累计达到9611家，46家企业完成数据管理能力成熟度贯标评估，百川智能软件产品入选工信部优秀产品。目前全市工业企业两化融合发展水平指数59.6，关键工序数控化率达到71.6%，均居全省第一。市级共享数据中心已建成投用，待共享数据中心二阶段全部建成后，将完成全市各级政务云全部资源整合，实现市本级、各县市区已建算力资源统筹调度，形成流畅安全，高效便捷，功能完备的市场化运营全市“一朵云”，可满足市直部门3年内新建业务和机房老旧等原因需迁移上云的政务以及百家以上企业、800万本市常住人口的云能力需求，可为企业提供优质的虚拟算力支持，特别是可助力钢铁企业打造智造体系，成为全省首个“政府主导、企业运营、统建统管、自主安全”的云平台。

四是以绿色转型点亮新型工业化发展底色。积极推动全市制造业绿色低碳转型，制定《唐山市工业领域碳达峰实施方案》，积极有序推动工业领域碳达峰、碳中和。建立“节能环保专家库”、“绿色示范培育库”、“绿色低碳项目库”，加快建设绿色设计产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业全流程绿色生产模式，截至2023年，唐山环保绩效A级企业达到72家，59家企业获评国家绿色工厂，均位列全省第一位。2家企业获评国家绿色供应链管理企业，2家企业的技术装备入选《国家工业节能技术装备推荐目录》，1家企业技术装备入选《国家鼓励发展的重大环保技术装备》，3家企业技术设备入选《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》，3家企业技术装备入选《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录》。充分发挥国家新能源汽车换电模式试点城市、公共领域车辆全面电动化先行区试点城市和京津冀燃料电池汽车示范城市群试点城市的作用和优势，通过推进企业创 A 等多项举措加快新能源重卡推广，2023年共推广氢燃料电池汽车778辆，完成年度推广任务（443辆）的175.6%。推广换电重卡4511辆，建成换电站32座，制氢厂3座（1座在建），产能达16200吨/年。

五是以开放合作拓展新型工业化发展空间。深入开展“四全”招商，先后与21个国家部委司局、38家商协会及行业协会建立招商“朋友圈”，并与31个国家和地区建立联系。创新设立了239家全球招商中心，累计提供项目资源872个，组织开展招商活动235批次，促成签约项目 215个。立足县域主导产业、比较优势，依托重点企业、优质资源，对接招引了一批重点项目，2023年全市新增签约亿元以上项目828个。高质量组织开展“2023中国电子材料创新发展（唐山）大会”等招商推介活动，促成一批优质项目成功签约。推动京津冀协同发展走深走实，累计实施亿元以上京津合作项目755个，完成投资5271.3亿元，首钢智新高性能取向硅钢、北京国轩高科和新天LNG一阶段工程等一批重大项目建成投产，承接京津疏解转移项目个数、总投资和完成投资均居全省前列。把建设“大港口” 作为对外开放的桥头堡，建成各类生产性泊位144个，235条内外贸货运航线通达世界80多个国家和地区，货物吞吐量达到8.4亿吨，稳居世界港口第2位。中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区主要指标位居全省四大片区首位，唐山获批国家跨境贸易便利化试点城市，跨境电商零售订单量占全省比重超90%，中德产业园、RCEP实施示范区挂牌运营，港通四海、货畅其流的格局加速形成。把优化营商环境作为“头号工程”，2023年减税降费、退税缓费86.6亿元，工程建设招投标“双盲”评审应用率100%，唐山营商环境入选全国工商联万家民企评价十强，获评国家第二批投资热点城市。

下步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于推进新型工业化的重要指示精神和中央经济工作会议、新型工业化推进大会精神，按照市委“12345”总体工作布局，以科技创新引领产业创新，积极推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力，着力构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，为加快建设环渤海地区新型工业化基地，奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章提供有力支撑。

（一）优化产业结构，在构建现代产业体系上攻坚突破。一是全力抓好传统行业转型升级，在钢铁产业继续实施整合重组、精益管理、科技创新、智能化改造和绿色化提升行动，加快钢铁行业产品向材料级转型，加快钢铁行业产品向材料级转型，发展壮大取向硅钢、高强汽车板等产业集群，加快推动东华整合重组项目二期、九江整合重组项目二期工程等项目早日投产，提升钢铁立市的质量，打造万亿级产业；统筹抓好绿色化工、绿色建材领域供给水平提升与市场需求开拓，促进能源资源梯级利用和产业循环衔接，抓好水泥产能置换项目建设，促进化工园区规范发展。推动陶瓷产业振兴，制定《唐山市中国北方瓷都振兴促进条例》，抓好“五大片区”建设，擦亮“中国北方瓷都”名片。二是以战新产业、高技术制造业为重点增长方向，加快推进特种机器人、工业机器人、智能型服务机器人等产品和关键零部件研发生产，拓展场景应用，形成高质量、高层级供给；依托首钢京唐、三友集团、中冶瑞木等龙头企业，加快延伸氯碱化工、电池等新材料产业链，加快形成新质生产力。三是前瞻布局未来产业建设人工智能基础技术开发平台、应用性支撑平台和创新创业服务平台，加强生成式人工智能产业培育，支持人工智能原生应用开发，推动通用大模型在生产领域垂直应用，探索大模型与专用小模型协同应用模式。围绕空天信息、先进算力、基因与细胞等未来产业新赛道，组建产业联盟，扩大应用场景，打造产业生态，推动基础研究和应用研究同步发展。组织开展未来产业创新任务揭榜挂帅，面向元宇宙、人形机器人等重点方向，聚焦核心基础、重点产品、公共支撑、示范应用等创新任务，发掘培育一批掌握关键核心技术、具备较强创新能力的科研院所、优势企业，突破一批标志性技术产品，加速新技术、新产品落地应用。四是大力发展生产性服务业。推动现代服务业与制造业深度融合，积极创建服务型制造示范城市，培育一批服务型制造示范企业和平台。加强交通基础设施建设，推动建设一批园区周边高速出入口。高质量发展制造业物流，加快邮政快递枢纽建设，打造一批服务生产的专业化物流园区。提升寄递物流服务供给能力，鼓励寄递企业为工业企业提供精准高效的物流解决方案。以工业设计创新赋能制造业高质量发展，鼓励支持优势企业实施内部组织流程再造，创建更多工业设计中心。

（二）聚力链群提升，在提高产业链韧性和产业竞争力上攻坚突破。一是推动重点产业链高质量发展。围绕我市“4+4+N”重点产业链，以行业龙头企业和千亿级企业为重点，集中政策优势和产业资源，分行业打造一批有较强影响力、对产业链有较强集成和带动作用的“链主”企业，引领产业链现代化发展。集中资源力量支持中车唐山公司轨道交通装备产业链“链主”企业发展，落实重点产业链高质量发展任务书要求，高质量完成标志性产品攻关任务。深入实施工业强企“1+1+N”行动，鼓励企业聚焦细分领域和关键环节，每年滚动实施“锻长板、补短板、填空白”的强链补链延链项目500个，不断提高中高端产品供应能力，提升全市产业链供应链韧性和安全水平。二是大力推进产业基础高级化。落实国家关键核心技术攻关、产业基础再造和重大技术装备攻关三大工程，聚焦工业“六基”领域，深化关键共性技术揭榜挂帅，每年组织实施百项产业基础再造项目，积极承担国家专项任务。实施关键核心技术攻关行动，瞄准“卡脖子”技术难题，形成“企业出题、政府立题、协同破题”攻关模式。支持企业加强首台（套）重大技术装备、首批（次）新材料、首版（次）软件研制，落实国家保险补偿政策，加快新产品示范应用。三是加快培育先进制造业集群。围绕高端装备、精品钢铁、绿色化工、绿色建材、机器人等标志性产业链，充分利用行业龙头企业技术、人才、资金、品牌、营销等优势，将关联度高、协同性强的企业、行业协会等各类主体纳入到产业链中，引导产业链上下游企业聚集，构建开放协同、精准有效的新型集群发展促进体系，培育具有全球竞争力的战略性新兴产业集群和先进制造业集群。加快高新区机器人、迁安精品钢铁、玉田印刷机械等省级集群建设，持续推动丰南装备制造、丰润轨道交通、乐亭精细化工等重点产业集群提能级、增活力、强后劲，积极争取更多集群列入省级先进制造业集群，全力打造国家级先进制造业集群。

（三）强化创新驱动，在加快形成新质生产力上攻坚突破。一是增强科技创新引领力。推进创新主体增量提质，根据企业不同阶段的成长需求，进行梯次培育、差异扶持，2024年新增专精特新中小企业60家，高新技术企业达到2000家。聚焦碳达峰碳中和、新能源与新材料、节能环保、生命健康等领域和我市重点产业，用好揭榜挂帅、“赛马”等机制，引导企业加大有效研发投入，通过与知名企业、高等院校、科研院所、创投基金等合作，提升企业新产品研发能力。二是增强创新平台承载力。构建“政企学研金”创新联合体，加快河北省钢铁实验室、机器人产业研究院建设，支持北理工科技园发展。引导企业高质量建设一批市级以上技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心、产业创新中心、工业设计中心等创新平台，大力提升关键共性技术研发和成果产业化能力。落实创新应用场景三年行动，打造京津研发飞地，深化“京津研发、唐山产业化”。三是提升创新人才吸引力。优化“凤凰英才”政策和高校毕业生引进增长计划，持续开展“万企进千校”、“凤还巢”等活动，实行更加开放的人才政策，完善柔性引才机制，吸引更多优秀人才来唐发展。面向产业需求加强职业技术教育，培育一批突进新型工业化的急缺人才和高端人才，打造新时代产业工人队伍。深入实施“产业+人才家园”“服务+生活家园”模式，切实提升人才服务保障水平。

（四）突出数绿协同，在推进转型升级和高质量发展上攻坚突破。一是加强数字基础设施建设。加快推进5G、窄带物联网、千兆网络等新一代网络基础设施建设，建好用好全市“一朵云、一张网、一本账、一组库”，积极推进国际互联网数据专用通道、国家级互联网骨干直联点、区域性智算中心、行业数据中心等重点项目建设，打造区域数字通信枢纽。二是推动数字技术广泛应用。深入开展企业数字化赋能专项行动，加快云计算、大数据、区块链、元宇宙等数字技术推广应用，推动研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全生命周期数字化，促进数字技术和制造业深度融合，推进普惠性“上云、用数、赋智”服务。大力推广数字化、网络化、智能化新型生产方式，推进我市钢铁、装备、建材等重点产业智能制造共享平台、共享工厂、互联网平台建设，打造高新区信创产业园、智算产业园，支持首钢京唐、中车唐山公司、金隅冀东等行业龙头企业，搭建工业互联网平台，促进制造业数字化转型。三是实施绿色低碳发展行动。抓好重点行业绿色低碳改造，全力推进绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业建设。大力发展风光氢氨和储能产业，抓好迁西抽水蓄能电站、迁安氢能产业园、玉田海泰光储氢产业园及氢气长输管线等项目建设，推进公共领域车辆新能源替代和新能源重卡替代步伐，做大做强氢能换电重卡“租售并举”推广平台，建设全域公路绿色低碳运输试点城市。继续推进大规模“绿电入唐”，推广“绿点+储能”模式，构建新型电力系统，努力打造储能之城。

（五）深化开放合作，在打造区域经济新高地上攻坚突破。一是持续扩大对外开放。用活用好“1+5”开放政策，实施外资外贸提质扩量行动，主动对标国际高标准经贸规则，融合推进自贸区建设和市场采购贸易方式试点工作，引导外资投向先进制造业和高新技术企业。推进港口资源整合和能级提升，实施智能化自动化码头改造，积极拓展内外贸航线，加快矿石、煤炭、石油、天然气四大战略储备基地建设。全力推行“互联网+供应链管理和金融+第三方物流+产业”运营模式，探索创新与国内外海关加强“关关协作”新模式，推进关区延伸，在建设西部陆海新通道中争取发挥重要作用。二是持续强化招商引资。扎实开展全部门、全员、全球、全时招商，支持各县（市、区）和骨干企业利用全球招商中心，加大产业链招商、以商招商力度，创新基金招商、场景招商，精准招引一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目。紧盯与德国西马克、俄罗斯铝业集团、中东皇室财团等企业的合作事项，确保取得更大成效。瞄准世界500强和中国制造业100强，特别是央企二、三级子公司和从北京转移企业，加强信息收集和分析研究，摸清底数、掌握前沿，分析研究对策，积极引进头部企业和配套的新兴产业项目，力争在质量和效益上取得更大突破。三是持续创新开放场景。依托重点企业深化国际产能合作，拓展“一带一路”沿线国家资源、市场和客户。打造更多开放平台，扎实做好旅发大会、陶博会“后半篇文章”，全力办好全国煤炭交易大会，积极对接国家、省主管部门和单项行业协会，精准定位细分市场、细分人群，研究举办各类比赛，努力实现“天天有活动、周周有赛事”，全力打造“赛事之城、圆梦之城”，增强唐山国内、国际影响力和竞争力。

（六）用心用情用力，在加快营造一流营商环境上攻坚突破。一是提供优质政务服务。全面推行“双盲”评审，实施好“拿地即开工”“标准地出让”“投资承诺制”等措施，推广“一件事一次办”，推动审批事项、环节材料、收费门槛应销尽销、应合尽合、应减尽减，不断提升市场主体满意度。把基金公司等金融机构纳入政银企常态化对接机制范畴，变“政银企”对接为“政金企”对接，提升服务实体经济质效。深入整治政府拖欠企业账款问题，依法平等保护企业产权和企业家合法权益。二是持续强化要素供给。坚持要素跟着项目和需求走，扎实抓好绿色金融创新，持续开展“大帮扶、大包联、大服务”行动，建好用好天使、创投、总部、IPO、并购基金，围绕重点产业建立专项基金，支持政企合作建立基金群，健全风险补偿基金池，善用资本市场力量助力企业发展壮大。做大土地供应盘子，完善重点项目用地保障台账，妥善推进农村宅基地和集体经营性建设用地改革，加大闲置和低效用地清理力度，提高土地利用效益和手续办理效率。三是深化要素市场化改革。加快融入全国统一大市场，全面清理妨碍公平竞争的政策规定，清除各类显性和隐性壁垒，加快数据等新型要素市场培育，促进要素资源畅通流动，高效配置。优化市场监管方式，探索开展京津冀市场一体化监管统一标准试点，推行“两随机一公开”执法监管，全面加强社会诚信体系建设、政务诚信建设、企业信用建设，让企业感受到稳定、公平、透明、可预期的市场环境。

我们的工作正在按计划推进，欢迎您对我们的工作多提宝贵意见和建议。

您对我们的办理和答复有何意见和建议，请填写“征询意见表”，并用“专用信封”寄回，以便我们进一步改进工作。

 

 

 

 

唐山市工业和信息化局

                                 2024年5月30日