唐山市工业和信息化局2020年法治政府建设情况总结和谋划

2020年以来，我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真落实《2020年法治政府建设工作要点》有关内容，坚持推进依法行政、加强规范执法、深化法制宣传，圆满完成了法治政府建设的各项工作任务。按照《关于开展法治政府建设情况总结和谋划工作的通知》要求，现将我局2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、积极推进政府治理体系治理能力现代化方面

（一）围绕坚持和加强党的领导，把法治政府建设工作纳入《唐山市工业和信息化局2020年工作要点》，将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与局重点工作同部署、同推进。修订并认真落实《中共唐山市工业和信息化局党组工作规则》，重大问题必须经过党组讨论决定，充分发挥党组领导核心作用。

（二）围绕加强宪法学习保障宪法实施，定期推送宪法知识相关资料，引导全体机关干部依托学习强国、智慧普法平台和微博、微信等客户端等加强宪法知识学习，结合开展宪法宣传周活动，制作宪法宣传海报，促进全局形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。

（三）围绕完善政府依法行政体制机制，认真落实优化营商环境、放管服工作要求，强化督导调度，加大清理拖欠民营企业、中小企业账款工作力度。

二、依法全面履行部门职能方面

（一）围绕全面落实权力清单、责任清单、负面清单制度并实施动态管理，认真落实市审改办要求，对“四级四同”事项目录中工信条线事项进行了梳理，提出了调整变更意见。按照市委编办统一安排，目前正在编制部门权力清单和责任清单。

（二）围绕加强事中事后监管，对照省工信厅公共信用资源目录，梳理认定1项事项，编制了我局2020年公共信用资源目录，推进我局信用体系建设工作。目前，我局无“双随机、一公开”监管事项和“互联网+监管”事项。

（三）围绕加强社会综合治理，强化民爆行业安全生产，印发了《唐山市民爆行业2020年度安全风险防范化解工作方案》《唐山市民爆行业2020年度安全生产工作要点》《唐山市民爆行业安全生产专项整治三年行动实施方案》等文件，就民爆行业安全生产工作进行安排部署。以隐患排查整治为主线，围绕疫情防控、复工复产、暑期汛期、“清明”、“两会”等关键环节和特殊时段，全面检查安全生产开展情况，确保安全生产措施落实到位，民爆行业安全稳定运行。今年以来，累计检查企业50家次，提出整改意见建议200条，整改完成率100%。

（四）围绕强化生态环境保护，坚决不移去产能，今年省达焦炭去产能任务25万吨，实际压减焦炭产能36万吨，完成率144%，超额完成省达去产能任务。积极推进绿色制造，23家企业入围2020年省级绿色工厂、1家企业入围省级绿色供应链管理示范企业、8家企业入围国家级绿色工厂，推荐路南区瓦特公司、汉沽伦登风机申报工信部工业节能技术装备目录，推荐东海特钢、达能食品等37家企业接受工信部节能诊断服务。全面做好工业企业节水工作，推进曹妃甸工业固体废物综合利用基地建设，严格落实工业企业料堆场整治，有力推动全市工业节能水平不断提升。

（五）围绕提高处置重大突发事件的法治水平，做好疫情防控和复工复产相关工作。疫情防控阻击战打响以来，我局全力承担疫情防控物资生产保障工作，先后制定疫情防控工作方案和物资生产保障应急预案，建立重点企业动态监测制度、驻企督导制度和问题协调保障制度，为防控物资生产企业先后解决原材料供应等问题97个，有力保障防控物资生产企业安全稳定满负荷生产。制定《唐山市复工复产企业疫情应急处置预案》，向企业推送《企业复工复产疫情防控工作指南》、《工业企业防控要点》等防控知识。先后出台《唐山市企业复工复产工作方案》、《工业企业复工复产方案》、《企业复工复产报备认定指导意见》，简化复工复产手续并在全省率先推行分区分级复工复产措施，并于3月6日印发《关于分区分级精准防控加快推进企业复工复产的若干措施（试行）》，全面取消一切审批备案手续。全面推进企业复工复产，开设企业复工复产监督热线，突出线上征集企业需求，累计帮助企业解决复工复产问题708个。

三、完善依法行政制度体系方面

（一）围绕加强重点领域立法，参与配合起草《唐山市工业遗产保护条例（草案）》。

（二）围绕加强规范性文件管理监督，按照《唐山市人民政府规范性文件制定程序若干规定》《唐山市工业和信息化局规范性文件制定程序规定》，落实规范性文件制定程序及规范性文件合法性审查制度，明确了本部门出台或本部门起草以政府名义印发的规范性文件，起草规范性文件前要经过前期调研，形成文稿后由行业专家评审论证，征求相关部门意见，再进一步进行修改完善，经合法性审查、监察部门进行廉洁性评估、风险评估后，按照发文程序进行发布。

四、坚持严格规范公正文明执法方面

（一）围绕严格落实执法三项制度，结合我局执法职能实际情况，修订了《唐山市工业和信息化局行政执法公示办法》《唐山市工业和信息化局行政执法全过程记录办法》《唐山市工业和信息化局重大行政执法决定法制审核办法》，动态调整了行政执法事项清单、罚没事项清单，影像记录事项清单等内容，并在行政执法公示专栏进行了公示。

（二）围绕强化行政执法责任制落实，严格按照法律法规和我局“三定”方案确定内部执法机构，对行政执法事项和罚没事项进行调整变更，上报市司法局备案，并及时向社会公布。

（三）围绕加强行政执法人员管理，严格落实执法人员持证上岗制度，组织行政执法人员进行执法证年检考试，及时对行政执法人员进行清理，换发《罚没许可证》。

（四）围绕加强行政执法监督，严格落实《河北省行政执法监督条例》，办公室（政策法规处）负责全局行政执法监督工作，强化对行政执法全过程监督，建立了行政执法投诉举报制度，通过办公场所、网站向社会公开投诉举报电话，并在局办公场所设立投诉举报意见箱，畅通群众投诉途径。截至目前，未发现有执法违规违纪情况发生。

五、强化对行政权力的制约与监督方面

（一）围绕自觉接受党内监督、人大监督、民主监督，司法监督，落实党组把方向、管大局、保落实领导作用，主动向党组报告法治政府建设工作进展。遵守《中共唐山市工业和信息化局党组工作规则》《机关工作规则》《内部控制手册》，推动全局工作规范化、制度化、科学化。认真办理代表建议和政协提案，做到回复及时，让代表满意，我局以连续多年被评为先进政协提案和优秀代表建议承办单位。2020年承办建议提案34件，目前大部分提案建议已经办结。

（二）围绕完善社会监督和舆论监督机制，在局门户网站设立了局长信箱、举报专栏，局机关设置了举报箱，接受社会监督。截至目前，我局未发生被新闻媒体曝光的违法行政行为。

（三）围绕加强政务信息公开，严格执行市政府政务公开处和电子政务办的指示要求，制定我局政务公开栏目设置方案，及时修改完善局门户网站栏目设置，按时更新各类信息，全年共发布通知公告等信息230条。

（四）围绕完善纠错问责机制，印发《中共唐山市工业和信息化局党组2020年落实全面从严治党主体责任工作要点》《中共唐山市工业和信息化局党组落实全面从严治党主体责任清单及工作分工》，落实全面从严治党主体责任，着力推进正风肃纪，着力加强制度建设，扎实推进全面从严治党向纵深发展。深入开展作风整治专项行动，确保党员干部始终守初心担使命。印发《全面从严治党工作要点》《关于持续深化机关纠正“四风”和作风纪律专项整治的实施方案》、《关于紧盯当前党员干部作风纪律突出问题集中开展整治专项行动实施方案》，并组织各支部传达学习。建立专项整治工作台账，组织各处室开展纠正“四风”和机关作风专项整治自查自纠工作，打造高效、公正、廉洁的服务环境，广泛接受社会各界的监督评议。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷方面

（一）围绕健全依法化解纠纷机制，按照市行政争议化解委员会办公室要求，报送了联络员，下步我局将在市化解委员会的指导下开展相关工作。

（二）围绕加强和改进行政复议、行政应诉工作，2020年受理行政复议案件1件，已按法定程序和时限办理。截至目前，我局无行政应诉事件发生。

（三）围绕规范信访工作程序，为使每个信访件能得到快速、及时的回复与解决，建立了信访接待日制度、信访件限定办结制度。在重要时间节点，实行局领导现场接访，没有发生过群体访和越级访。

七、全面提高法治思维和依法行政能力方面

（一）围绕坚持领导干部学法用法制度，印发《2020年中共唐山市工业和信息化局党组理论学习中心组专题学习安排》，以党组中心组学法、党支部学法形式，组织党员干部学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国密码法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，并对相关党内法规进行了交流研讨，充分发挥了党员干部学法示范引领作用。

（二）围绕加强法治宣传教育，按照市法宣办要求，对“七五”普法情况进行了自查，上交了自查报告。制定了年度学法计划，组织全体机关干部加强法律法规学习。选取典型案例印制“每月一案”，对广大党员干部进行廉政教育，围绕党员干部须遵守法律法规制作宣传海报，营造全局遵规守纪浓厚氛围。结合“宪法宣传周”活动，面向企业管理人员宣传与我局职能密切相关的《中华人民共和国中小企业促进法》，使广大中小企业管理人员提高认识，了解法律法规保障中小企业公平参与市场竞争，促进中小企业健康发展。面向民爆物品生产销售企业宣传《民用爆炸物品安全管理条例》，督促企业落实安全生产职责。

2021年是“十四五”规划的开局之年，我局将继续在市委市政府的领导下，在市委依法治市办的指导下，坚持依法行政，不断提升法治政府建设水平和能力。

一是坚持严格规范文明公正执法。严格执法人员管理，加强执法人员业务培训，落实行政执法三项制度规定，加强行政执法监督。

二是加强民爆行业安全生产管理。深入贯彻落实国家、省、市各级各项安全生产工作部署，按照《唐山市民爆行业安全生产专项整治三年行动实施方案》要求，不断强化“两个责任”落实，确保我市民爆行业安全生产形势保持持续稳定。

三是持续进行惠企政策宣传。围绕解决企业发展迫切需求，面向工业企业，以政策服务为着力点，切实跟进政策宣传解读，及时帮助企业了解政策、用好政策，打通服务企业发展最后一公里，着力提升为企服务水平。

                            

唐山市工业和信息化局

                            2020年12月8日