中共唐山市工业和信息化局党组巡察“回头看”整改情况

根据市委统一部署，2019年10月28日至12月28日，市委第六巡察组对市工信局党组开展了巡察“回头看”，2020年4月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况向社会公开如下：

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

局党组坚持认真落实中央、省、市委全面从严治党重大战略部署，高度重视巡察工作，采取有力措施，集中力量和时间进行整改，确保各项整改工作有序进行。

（一）提高政治站位，凝聚思想共识。局党组召开党组专题会议学习领会市委巡察工作领导小组会议精神、传达贯彻巡察组反馈意见。局党组一致认为，市委开展巡察“回头看”工作，是对局党组加强党风廉政建设、全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验。巡察反馈意见突出政治性，为局党组加强党建工作，履行好全面从严治党主体责任、强化作风建设进一步指明了方向。局党组以讲政治的高度，本着真认账、真对照、真反思、真整改、真负责的态度，切实增强做好整改工作思想自觉和行动自觉，真正把反馈意见转化为提升各项工作的加速器和助推器，以整改实际行动让市委满意、让企业和群众认可。

（二）加强组织领导，统筹整改落实。局党组成立巡察“回头看”反馈意见整改落实工作领导小组，由党组书记徐树成任组长，其他局领导任副组长，各处室负责同志为成员，办公室设在机关党委，负责协调巡察整改的日常工作。局党组三次召开党组
（扩大）会议，研究落实巡察整改任务，统筹推进巡察整改工作。全局上下严密组织、协调配合、形成有效整改合力，确保整改各项措施落实。

（三）细化整改措施，层层压实责任。对照反馈意见和整改要求，局党组逐项梳理问题，逐条研究整改措施，制定了《落实市委第六巡察组巡察“回头看”反馈意见整改方案》，将巡察反馈意见分解为4类、6项具体问题，制定18条整改措施，每项整改任务都明确了责任领导、牵头单位和落实单位，明确了整改时限和目标要求。建立问题整改台账，采取项目管理、台账推进、挂账销号的办法，完成一项、销号一项，确保了领导责任到位、工作部署到位、任务分解到位、机制落实到位。

（四）强化协调调度，确保整改实效。局党组对巡察“回头看”反馈的问题，坚持即知即改、立行立改，对照整改方案“时间表”、“路线图”，每月加强调度和督导检查。领导小组办公室先后3次召开调度会议，认真听取各处室、各支部整改工作情况汇报，研究工作中遇到的困难和问题。局领导以上率下，带头落实整改措施，各责任处室按照职责分工、办结时限和办理要求，举一反三，抓好具体整改，形成了局党组统一领导，各处室、单位协调联动、合力攻坚的整改工作格局。

（五）深刻剖析反思，严肃整改问责。局党组通过召开领导班子巡察“回头看”整改专题民主生活会，深入查找差距和不足，分析问题产生的根源，认真开展批评和自我批评，对反馈意见中指出的具体问题进行了认真剖析、深刻反思。为进一步督促党员干部引以为戒，强化责任意识，4月15日局党组召开专题会议，对巡察反馈意见指出的具体问题负有直接责任的三名正科级领导干部进行了严肃批评，责令作出书面检查，并在全局进行通报；负有主要领导责任的主管局领导在会上进行自我批评。

二、整改落实成效

局党组坚持问题导向，推进整改实效，针对市委巡察组反馈意见梳理出的6个具体问题，已完成5个，阶段性任务已办结、长期推进1个。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央、省、市委重大决策部署方面

关于“意识形态工作责任落实不到位”问题。

1.严格落实意识形态工作责任制，加强对意识形态工作的领导，成立以党组书记任组长，其他领导干部任副组长，各处室负责同志为成员的意识形态工作领导小组；严格落实主体责任和“一岗双责”，作为第一责任人，党组书记带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向带队伍，其他领导干部对分管范围内的意识形态工作定期研究部署、督促指导，并融入到分管工作中，在全局构建了党组统一领导、班子齐抓共管工作格局。

2.制定印发《党组落实意识形态工作责任制实施方案》，坚持把意识形态工作作为党的建设和政治建设的重要内容，列入《2020年全市工业和信息化工作要点》、《2020年机关党建工作要点》、《2020年落实全面从严治党主体责任工作要点》，并做到了同部署、同落实、同检查、同考核。局党组对意识形态领域风险隐患和苗头性问题进行分析研判，听取意识形态工作特别是宣传、舆情等情况汇报，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向。

3.修订《党组工作规则》，细化了局党组抓好思想政治工作、干部队伍建设等各方面的工作职责，完善了党组会议、党组民主生活会、党组理论学习会议制度，特别是进一步严格规范了党组文件、党组会议议题呈报、审批、印发流程等环节的审核把关，为锤炼“严紧实”的工作作风提供了制度保障。

4.制定印发《2020年党组理论学习中心组专题学习安排》，确保了理论学习常态化、制度化；开展“牢记总书记嘱托，英雄城市再出发”党组理论学习中心组专题学习研讨，深入研读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重点书目。召开党组（扩大）会议，传达学习贯彻市委《关于贯彻落实<中共河北省委关于进一步加强党的政治建设坚决当好首都政治“护城河”的实施意见>的若干措施》、全市领导干部政治性警示教育大会精神。组织各党支部专题学习研讨《中国共产党章程》《准则》《条例》，撰写学习心得，教育引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

关于“形式主义、官僚主义问题依然存在”问题。

1.对国家和省市制发的重要文件，特别是安全生产方面的重要部署，紧紧结合全市民爆企业实际，认真学习研究，精准提出具体落实意见，强化落实，把工作做细做好做到位，坚决杜绝直接转发情况发生。自4月份以来，共印发涉及安全生产方面文件7个，转发2个，组织督导检查企业13家次。

2.在机关持续开展纠正“四风”、作风纪律专项整治、“帮企业办实事”等活动。制定了《关于持续深化机关纠正“四风”和作风纪律专项整治的实施方案》、《关于紧盯当前党员干部作风纪律突出问题集中开展整治专项行动实施方案》，从细节抓起，从小处严起，强化作风保障，以处室为单位开展自查自纠，建立专项整治工作台账，发放征求意见表，向社会作出郑重承诺，广泛接受社会各界的监督评议。对全局重点工作任务，实行台账式、清单式管理，落实目标责任，各处室每周召开处务会议，每月向办公室报送工作总结。制定《“帮企业办实事”工作方案》，坚持深入企业一线，及时了解和掌握企业在项目建设等方面的问题。截至目前，累计为企业办理事项、解决问题319件，服务企业1196家，干部队伍作风实现根本性转变。

3.严格按照市委、市政府有关要求，认真落实公文制发流程，切实提高制发公文质量。利用每周五下午学习，通过小鱼易连“云平台”，组织党员干部认真学习《关于进一步提高公文办理质量和效率若干措施（试行）的通知》、公文知识讲座，通过业务知识培训，提高了党员干部公文写作水平和岗位业务能力。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.关于“党建工作浮于表面”问题。

一是制定了《2020年机关党建工作要点》、《推进全面从严治党主体责任2020年工作要点》、《局党组落实全面从严治党主体责任清单及工作分工》，明确目标任务、工作职责和保障机制，确保党建工作责任制落实落地。

二是7月1日，召开局领导班子巡察“回头看”整改专题民主生活会，对照巡察组反馈问题，深刻剖析根源，对照反思，严肃开展批评与自我批评，增强了巡察反馈问题整改落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。组织各支部认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，抓实抓好党支部标准化、规范化建设，严格落实“三会一课”、基层组织生活会和民主评议党员、谈心谈话制度，推动基层组织建设全面过硬。

三是深入开展“双创一争”主题实践活动，印发《关于在机关深入开展“双创一争”主题实践活动的实施方案》、《关于开展“提质提效、文明服务”创建竞赛活动的通知》，推动党建工作与业务工作深度融合，引导党员干部担当作为、争先进位、共促发展。共评选文明处室4个，并择优推荐规划与科技处、运行监测协调处申报市直工委“文明行政流动红旗”。

四是进一步丰富学习内容，将“每日一题”转换为专题培训、研讨交流、知识竞赛等灵活多样的学习方式，建立“周五学习日”制度，强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育。各党支部制定学习计划，组织党员干部撰写学习心得58篇，确保做到学习内容、学习时间、学习人员“三落实”，机关党委组织抽查党员学习笔记两次。以支部为单位，组织开展“七一”主题党日活动，重温入党誓词，激励党员干部坚定理想信念，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。

2.关于“选人用人不规范”问题。

一是对科级及以下干部选拔任用，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步精准把握政策，抓实抓细有关动议、考察、任前谈话等具体环节，确保选人用人规范化、制度化。同时，将坚持正确的选人用人导向列入《2020年落实全面从严治党主体责任工作要点》，严格把好选拔任用资格关、程序关、廉洁关，营造风清气正的选人用人环境。

二是严格规范考察程序和环节，由人事处、机关纪委联合成立考察组，发布考察预告，对被考察人进行考察，并征求驻局纪检监察组或机关纪委意见，形成考察报告呈报局党组会议研究，保证了选拔出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。

三是对干部选拔文书档案、干部档案进行严格审核、把关、规范和完善。特别是对新提拔干部，认真做好干部选拔任用过程中的动议、考察、任前谈话等环节的工作记录，采取“一人一表”方式，填写好《干部选拔任用全程工作纪实表》，并做好存档工作，确保做到不错、不漏、不缺。

（四）巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

1.关于“局属事业单位遗留问题仍未根本解决”问题。

一是按照全市推进经营类事业单位改革的统一部署和要求，对局属生产经营类事业单位逐一梳理，摸清人员、资产、债权债务以及拖欠工资保险等情况，逐单位建立清单台账。组织召开局属单位专题会议，加强改革政策研究和宣传解读，帮助各单位掌握政策动向。截至6月底，经各单位职代会研究并申请、综合各单位情况实际并经局党组会议同意，15个经营性事业单位均采取积极稳妥退出事业单位改革方式，并上报市推进经营类事业单位改革领导小组办公室待批。

二是集中力量全面摸排各事业单位遗留问题，妥善处理和解决改制过程中的困难，对职工所提诉求，逐项建立工作台账，能在政策范围内解决的尽力协调解决，不属于政策范围内的，积极做好思想疏导，把矛盾消除在萌芽状态。目前事业单位改革和职工队伍总体保持稳定。

2.关于“原市‘三电’办公室对外借款至今仍未收回”问题。

一是强化依法行政观念，制发《关于催还借款的通知》，告知仍然存在、且具备偿还能力的唐山市城市建设投资有限公司、唐山市建设投资公司、唐山市金峰热电有限公司、唐山市第三轧钢厂、唐山市投资有限公司等5家借款企业6月15日前归还借款。同时组织人员采取上门催要方式，对上述5家借款企业加大催款力度。

二是鉴于机构改革“三定方案”已明确，电力管理职能整体划转市发改委，目前正在积极配合做好“三电”资金等移交工作，同时全力配合市发改委做好借款催收工作。

市委第六巡察组未向我单位移交问题线索和信访件。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将进一步增强全面从严治党的政治自觉，以党风廉政建设永远在路上的韧劲和执着，举一反三，加压奋进，持续整改，切实将巡察成果转化为推进工业和信息化工作改革发展的强大动力。

（一）提高站位，推动思想建设。旗帜鲜明讲政治，认真贯彻中共中央《关于加强党的政治建设的意见》，全面落实新时代党的建设总要求，坚定执行党的政治路线，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央和省市委决策部署，确保政令畅通。坚持把党的政治建设与各项业务工作，特别是中心工作紧密结合、相互促进。

（二）持续用力，巩固整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，不放过任何一个环节，不留任何一个死角，对市委巡察组反馈的问题整改不彻底决不收兵，落实不到位绝不放过。对已基本完成的整改任务，进行全面梳理检查，确保不留死角、不留漏洞，不断巩固成果、扩大战果，防止问题反弹和“回潮”。对已取得初步成效，但需要一定时间整改到位的，严格按照整改方案要求，加快工作进度，确保整改到位。对已建立的制度，持续落实执行，形成长效机制。

（三）强化担当，落实主体责任。进一步严明党的政治纪律、政治规矩、工作纪律，确保上级各项重大决策部署不折不扣贯彻执行。严格落实局党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，层层传导压力，强化责任担当，坚持守土有责，守土尽责，管好班子、带好队伍，形成真管真严、敢管敢严、长管长严、齐抓共管的工作格局，着力营造风清气正的政治生态环境。

（四）驰而不息，强化作风整治。继续深入开展“三创四建”、“帮企业办实事”、纠正“四风”和纪律作风专项整治等活动，激励党员干部担当作为。坚持编印“每月一案”，加强明察暗访，组织讲党课活动，引导党员干部不越底线、不触红线、不碰高压线。聚焦“三重一大”、权力公开运行等环节，持续强化制度落实，力促干部队伍公正用权、谨慎用权、依法用权。落实领导包联县（市、区）和重点企业工作机制，帮助企业解决制约发展的难题，在实现“三个努力建成”“两个率先”目标中当先锋、作表率。

（五）践行使命，推动工作开展。局党组将以继续抓好巡察整改工作为契机，以推动环渤海地区新型工业化基地建设为光荣使命，紧紧围绕市委十届十次全会、市“两会”确定的工作部署，以建设环渤海地区新型工业化基地为总揽，着力实施“四个一”行动，抓实抓细“四个一百”项目，全面压减过剩产能，全力推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化发展，加快构建现代产业体系，确保各项目标任务圆满完成，实现在全省“争第一、创唯一”。

欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0315—5901133（工作时间）；邮政信箱：唐山市路北区西山道路5号；邮编：063000；电子邮箱：gxjjgdw@163.com。

                  中共唐山市工业和信息化局党组

                            2020年7月6日